Все знают Пенсионный фонд. Но не все знают, зачем он нужен. Некоторые думают, что Пенсионный фонд создан для пенсионеров. Но это – ошибка. На самом деле, Пенсионный фонд создан для работников Пенсионного фонда.
И, в первую очередь, для тех из них, которые по своей невнимательности или оплошности не попали в число пильщиков нефте-газо-долларов, не смогли подключиться к откатам от больших государственных закупок, опоздали к Сколкову и в Роснано, упустили возможность выгодного участия в монетизации новых московских земель, экспроприированных у наивных обитателей юго-западного Подмосковья.
Поэтому он и создавался, как частное предприятие, и действует этот фонд как обычная частная корпоративная структура – со всеми ее особенностями и со всеми странностями.
Первая странность состоит в том, что этот фонд создавался государством, финансируется за счет государственных налогов (сборов), а на деле оказывается никому не подконтрольным.
Вторая странность состоит в том, что все его трудности и проблемы управления и функционирования решаются государством - посредством принятия соответствующих законов, но при составлении этих законов никак не учитываются интересы тех, для кого этот фонд формально создан – пенсионеров.
Простые расчеты показывают, что если бы сами пенсионеры копили бы эти сборы и вкладывали бы их в самые надежные финансовые инструменты – например, в доллары США, как это делает само наше правительство, то их накопления к моменту выхода на пенсию были бы в разы большими, чем это показывают результаты деятельности нашего Пенсионного фонда. И при этом им не пришлось бы тратиться на содержание структур и работников этого фонда.
А так мы имеем просто предельно забюрократизированную частную корпорацию – с огромным разрывом в доходах между ее руководителями и рядовыми работниками, с массой ненужных промежуточных подразделений, с дублированием функций, с огромным персоналом, выполняющим чисто обслуживающие аппарат хозяйственные функции, а также с полной безотчетностью и безответственностью в отношении выполнения задач, ради которых эта организация и была создана.
Давайте посмотрим, что мы сейчас в этом деле имеем и куда мы продвинулись со времен СССР. Говорят, что в сторону рыночной экономики и большей эффективности деятельности государства. Но так ли это?
Начнем с уяснения того, какое ноу-хау осталось нам от СССР в пенсионном деле?
Всего три размера пенсий: базовая – 90 рублей в месяц, повышенная, для особо заслуженных – 120 руб. и социальная, для тех, кто совсем никакого трудового стажа не имеет (бомжевал, был в заключении, и т. д.) – сначала 30, потом – 50 рублей.
Как это обеспечивалось организационно? Прямо из бюджета, без каких-либо особых пенсионных или социальных взносов.
Кто реально оплачивал эти пенсии? Те, кто сильно выпивали, много курили, любили меха и ковры, забивали свои «горки» хрустальной посудой. Для всех этих предметов роскоши и особого потребительского удовлетворения устанавливались повышенные акцизные сборы (в виде высоких ставок налога с оборота), которые обеспечивали до четверти и даже трети от суммы всех доходов государственного бюджета.
Что появилось с тех пор нового? Появились новые цифровые технологии, которые позволяют производить простые и сложные вычисления для тысяч, сотен тысяч и даже многих миллионов разных субъектов и предметов учета и контроля.
И вот пришел дилетант!
Слушайте, давайте всех этих 40 миллионов пенсионеров забьем в один большой компьютер и распределим их по трем категориям – стандартным размерам пенсий. Далее – присоединим к этому большому компьютеру принтер и упаковочную машину, которые будут в автоматическом режиме выдавать одновременно ежемесячные извещения по адресам каждого пенсионера и также поручения казначейству о выплате каждому из них соответствующей пенсии.
И все это – переведем в автоматический режим. Навесим на этот комплекс большую пломбу и запретим подходить к нему людям на ближайшие 40 лет! Нет, 40 лет – это слишком. На ближайшие 25 лет!
На автомате будет контролироваться и выбытие граждан из числа пользователей этой системы (за счет получения информации из соответствующих баз данных) и перевод людей в состав пользователей пенсионным обеспечением – без ожидания всяких личных заявлений от граждан, достигших пенсионного возраста (как это есть сейчас).
Всё прекрасно: никто ни за кем не ходит, никто никому ничего не доказывает.
Но вот всё это безобразие увидел профессионал: Что это вообще такое? Где здесь просторные офисы и личные кабинеты для министра и 10 его заместителей? Почему не предусмотрены 12 – или более - департаментов? Где здесь компетентные контрольные службы? Где здесь службы контроля за контрольными службами? И почему забыли о департаментах «собственной» и «несобственной» безопасности?
И почему не подготовлено штатное расписание на 90 управлений по субъектам Федеации, 1,5 тысячи контор – по городам и 10 тысяч отделов – по округам и муниципалитетам, в рамках Федерального министерства по пенсиям и с общей численностью в 100 тыс. человек?
Да, но мы забыли о социальных пособиях! Даешь тогда сводное Федеральное министерство по пенсиям и соцпособиям с численностью в 150 тысяч человек! Но, послушайте, ведь это же – ведомство для всей страны, верно? Да, так! Нет, тогда штат надо увеличить, как минимум, до 300 тысяч человек!
Погодите, погодите – это опять наш дилетант – но что они все будут делать?
Для дилетантов и прочих посторонних поясняем: объемы счетной, контрольной, организационно-технической и иной работы в этом ведомстве таковы, что всем этим достойным людям, возможно, придется работать даже и сверхурочно!
Сверхурочно? Да им придется разве что хороводы водить вокруг этого одинокого компьютера!
Ну-ну, дилетанта видно за километр!
Ладно, извините, господа! Но почему бы вам не съездить в США и посмотреть, как один компьютерный центр собирает информацию, ведет расчеты, выписывает пенсионные чеки, запечатывает их в конверты и пакует в большие пачки для передачи государственной почте, которой затем разносит эти конверты по адресам пенсионеров. Пенсионеры эти конверты открывают, вынимают из них свои пенсионные чеки и несут их в отделения своего банка – для занесения этих сумм пенсий на свои счета. Многие – из числа ленивых – поступают еще проще: обналичивают свои пенсионные чеки прямо в ближайшем баре.
И, господа, обратите внимание на следующие моменты: а) от компьютера до попадания чека в руки пенсионера его не коснулась рука ни одного живого человека; б) почтальон с чеком в конверте никого не ловит и никого не ждет – он просто бросает этот конверт с чеком в соответствующий почтовый ящик; в) в этих отношениях государства с пенсионером не задействованы никакие дополнительные государственные или частные ведомства или иные другие организации – типа всякие фонды, агентства, банки, и т.д.
Слушайте, почему здесь опять мешаются всякие посторонние? И это мы к вам обращаемся! Избавьте нас, пожалуйста, от этих ваших инсинуаций! Здесь вам, милейший, не Америка и никто не позволит – ни вам, ни нам – оставить наших уважаемых пенсионеров без всесторонней опеки и без повсеместной заботы со стороны государства!
Но, простите, может, давайте спросим самих пенсионеров, сначала американских, а потом – наших (можно и наоборот): а нужна ли вам вообще эта опека и эта забота? Может, вам важнее просто получить вовремя свой пенсионный чек и напрочь перестать думать о своем родном государстве – пока такие чеки бесперебойно падают в его почтовый ящик?
Нет, это – явно негосударственный подход! Мы – не пойдем по такому пути! Родина нам не простит, а пенсионеры без нашей заботы просто не выживут!
Ладно! Ну а попробовать этот американский пирог все же можно? В порядке эксперимента? Хотя бы в одном регионе? В одном городе? Вот в Швеции, к примеру, решили рискнуть – отдать всю эту работу на аутсорсинг частной фирме и сейчас эта фирма со штатом в 150 человек справляется с обслуживанием почти половины всех пенсионеров Швеции!
Ну, Швеция нам не указ – они триста лет войн не видывали. А потом у них – застойный социализм, у них ничего не меняется десятилетиями, а нам нужно ежегодно индексировать пенсий нашим пенсионерам.
Но, простите, если не нажимать на печатный станок и не заваливать страну лишней денежной эмиссией, то не будет инфляции. И не надо будет ничего индексировать! Как, к примеру, поступают в США – со своим долларом, ЕС – со своим евро, Япония и Китай – со своими иенами и юанями. Ну и так далее.
Но у нас и так нехватка ликвидности! Наш показатель – всего 25 % от ВВП, а в других странах есть и 40 %, и 50 %, и 70 и более процентов.
Но простите, непонятно, кто же это страдает от нехватки ликвидности? Богатые – которые ежегодно переводят за рубеж от 50 до 100 миллиардов долларов? Государство – которое только в прошлом году не сумело истратить более 2 триллионов рублей? Банки – которые не знают куда девать свои огромные прибыли?
А если денег не хватает промышленным предприятиям и работникам, получающим мизерные зарплаты, то не проще ли снизить с них налоги, которые сейчас рекордно велики в сравнении со всеми развитыми странами!
И, кстати, Милтон Фридман в свое время специально интересовался этим вопросом и он утверждал, что при выплате заработной платы раз в месяц и начислений дивидендов раз в квартал для обеспечения нормального денежного обращения достаточно денежной массы, составляющей 10 % - 12 % от ВВП любой страны.
Пусть так, но у нас у многих пенсионеров и получателей социальных пособий и есть еще и всякие льготы – которые надо учитывать и контролировать. К тому же в законодательство о пенсиях регулярно вносятся всякие изменения – которые тоже вносить в расчеты. Потом – у новых пенсионеров не всегда все в порядке с документами. Надо также и обслуживать пенсионеров по всем вопросам пенсионного законодательства. В общем, работы – хватает и для ее исполнения необходимы значительные штаты квалифицированных работников.
Послушайте, так я как раз об этом и говорю. Сделайте единый размер пенсии для всех, не вносите постоянные изменения в законодательство – и тогда не нужны будут ни всякие дополнительные документы, ни какие-то особые консультации для пенсионеров.
А для «заслуженных людей особых категорий» пусть начисляются дополнительные особые пенсии за счет зарплатного фонда всех этих уважаемых организации – Минобороны, МЧС, ФСБ, Прокуратуры, судов, Федерального собрания, правительства, администрации президента, а также – Газпрома, Роснефти, РЖД, Роснано, и т.д., и т.п.
На самом деле, так все это и устроено в других странах. И даже у МВФ и ООН есть свои собственные пенсионные фонды, исправно начисляющие пенсии своим сотрудникам.
А государство у нас пусть ограничится выплатой пенсий в едином размере – к примеру, в 15 или 20 тыс. руб. в месяц, и пусть примет все эти выплаты на свой бюджет, без использования всяких дополнительных внебюджетных фондов!
И если к этому еще добавить специальный льготный режим для добровольного пенсионного страхования граждан у частных страховых компаний, то наиболее предусмотрительные из граждан смогут получать до трех пенсий одновременно!
И, опять же, именно так и работает эта система в других странах!
(Ладно, этот парень так просто от нас не отстанет. Придется поговорить с ним по-другому).
Послушай, чувак, ты – кто? Депутат, министр, губернатор? Ты сколько лет проработал в нашей пенсионной системе? Кого ты учишь? Чего ты нам тут заносишь? Без тебя всё шло как-то разумно, гладко, а ты тут смуту вносишь?
Да нет, что вы! Я просто предлагаю подумать о том, чтобы сэкономить государственные средства, прекратить делать ненужную работу, упростить вообще это наш пенсионный процесс.
И, главное – реализовать на практике общий принцип нашей пенсионной системы. А именно, принцип пенсионного страхования – когда государство в порядке страхования обеспечивает гражданину некий разумный минимум пенсии, а все необходимые ему дополнительные доходы он уже «добывает» себе сам. Возможно, с помощью особых поощрительных мер со стороны государства – фискальных, инвестиционных, и так далее.
Вот это и всё! И, по-моему, это может стать таким решением вопроса, которое устроит все заинтересованные стороны!
Да ты хоть понимаешь, о чем ты говоришь? 300 тыс. человек оставить без работы, ликвидировать отлаженные структуры внебюджетных фондов, уволить из налоговой службы работников, которые сейчас собирают взносы в эти фонды! Да, кстати, а откуда ты взял эти 300 тысяч?
Ну, как же! Персонал самих фондов, персонал ФНС, которые занимаются сбором взносов, работники МВД и прокуратуры, которые контролируют этот процесс (ведь, чтобы отправить за решетку только заместителя Председателя Пенсионного фонда, пришлось, как говорят, собрать 120 томов следственных документов).
А также – персонал фирм, которые создают программные продукты для пенсионной системы (с регулярным внесением в них всех изменений законодательства), работники строительных организаций, которые строят офисные здания и квартиры для Пенсионного фонда и для его работников, обслуживание всякого рода социальных объектов, и т.д. В сумме может получиться даже еще и больше!
Всё, дружок, разговор с тобой кончен! Нравится тебе Швеция или Америка? Ну и двигай туда! Чего ты здесь у нас мельтешишь?
У нас сейчас задачи – отладить «личный электронный кабинет» для каждого пенсионера, освоить семь миллиардов, выделенных из бюджета на повышение пенсионной грамотности населения, подготовить пособия, снять фильмы, разместить рекламу.
А еще – отработать утвержденные президентом дорожные карты, поднять Россию во всех международных рейтингах, разработать методику расчета «Индекса счастья» - для разных групп населения! И, вообще – работы у нас край, как много! И ты тут не отсвечивай!
А предложения свои – пиши, отправляй, мы – почитаем. Если будет свободное время. У нас ведь – свобода слова, понимаешь.
И потому: хочешь – пиши, не хочешь – не пиши. Но работать - не мешай, не надо! По-хорошему тебя предупреждаем!
Нам ли с этим фондом хныкать и тужить,
Будем с этим фондом вечно мы дружить!