С 1 сентября 2019 действуют новые правила национального режима при закупке радиоэлектронной продукции по Закону № 44-ФЗ. Отклонить или допустить заявку участника с импортной продукцией, решайте, опираясь на постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.
В каких случаях установить ограничения допуска по постановлению № 878?
Установите ограничения допуска, если радиоэлектронная продукция входит в перечень (в скобках даны коды ОКПД2):
— компьютерное, электронное и оптическое оборудование (26);
— электродвигатели, генераторы, трансформаторы и электрическая распределительная и контрольно-измерительная аппаратура (27.1);
— батареи и аккумуляторы (27.2);
— волоконно-оптические кабели (27.31);
— провода и кабели электронные и электрические прочие (27.32);
— кабельная арматура (27.33.13.130);
— электромагнитные контакторы (27.33.13.140);
— электромагнитные пускатели (27.33.13.150);
— электрические аппараты для управления электротехническими установками, кроме контакторов и пускателей электромагнитных, реле управления и защиты (27.33.13.160);
— устройства коммутационные и (или) предохранительные для электрических цепей прочие, не включенные в другие группировки (27.33.13.190);
— электрическое осветительное оборудование (27.4);
— оборудование и аппаратура, исключительно или в основном используемые для производства полупроводниковых слитков или пластин, полупроводниковых устройств, электронных интегральных микросхем или плоскопанельных дисплеев (28.99.2);
— части оборудования и аппаратуры, исключительно или в основном используемой для производства полупроводниковых слитков или пластин, полупроводниковых устройств, электронных интегральных микросхем или плоскопанельных дисплеев; части прочего оборудования специального назначения (28.99.5).
Дополнение от 25 октября 2019 года – Минпромторг предлагает распространить ограничения допуска на случаи, когда заказчики закупают работы или услуги, для которых необходим товар из реестра (подробнее о реестре читайте ниже).
Как работают ограничения допуска?
Заказчик обязан отклонить все заявки с импортной радиоэлектроникой, если получил минимум две заявки, которые одновременно:
— соответствуют требованиям извещения и документации о закупке;
— содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (подробнее о реестре читайте ниже);
— не содержат предложений поставить товар одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя или производителей, которые входят в группу лиц согласно статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Как участники подтверждают, что товар входит в реестр?
Участники в заявках декларируют, что товар входит в реестр и указывают реестровый номер. Заказчик самостоятельно проверяет, действительно ли продукцию включили в реестр.
Где находится реестр радиоэлектронной продукции?
На момент написания статьи, реестр не сформирован. Реестр создаст Минпромторг. С 1 января 2020 года министерство будет вести реестр в электронном виде, а до этого срока будет действовать «промежуточный реестр». Где его искать, пока не понятно, но скорее всего, на сайте Минпромторга в разделе «Документы» — подразделе «Перечни и реестры».
Дополнение от 16 сентября 2019 года — Минпромторг опубликовал реестр. Подробнее читайте в статье.
Устанавливать ли ограничения допуска, если товара нет в реестре?
Нет, не нужно. Ограничения допуска не устанавливают, если в реестре нет продукции, соответствующей тому же классу радиоэлектронной продукции, который планируете купить, или товары в реестре по характеристикам не соответствуют требованиям к продукции, которые установил заказчик. Об этом сказано в пункте 4 постановления № 878. В закупочной документации, в разделе о национальном режиме, укажите, что ограничения допуска не применяете в связи с отсутствием товара в реестре. Например, пропишите такую формулировку:
«Ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, так как в едином реестре российской радиоэлектронной продукции отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, что и класс планируемой к закупке радиоэлектронной продукции».
Если объявите закупку без ограничений допуска, а товар уже будет в реестре, контролеры оштрафуют на 3000 руб. по части 4.2 статьи 7.30 КоАП. Кроме того, ФАС может выдать предписание отменить итоги закупки.
Ссылки:
Единый реестр российской радиоэлектроники
Коллеги! Ставьте лайки и подписывайтесь на канал!