Правительство придумало название для новой системы пенсионных накоплений. Также ведомство сформулировало основные ее элементы. Занимавшийся разработкой законопроект Минфин уже отправил в Минтруд для согласования.
Затем документ будет вынесен на общественное рассмотрение. Согласно новой задумке правительства, на смену «индивидуальному пенсионному капиталу» придет система «гарантированного пенсионного продукта».
Основные параметры пока обрисовали лишь в общих чертах: отчисления будут добровольными, государство обеспечит сохранность отчислений, а участникам системы будут предложены налоговые льготы и вычеты. Регистрацией накопительных счетов будет заниматься центральный администратор. Для этого планируется учредить специальный орган.
Ввести в название слово «гарантированный» в правительстве, вероятно, решили для того, чтобы внушить гражданам доверие к ней. При этом обязательным условием стала добровольность участия в ней, вместо автоподписки и авторегистрации в концепции ИПК.
Другими словами, государство рассчитывает стать «копилкой», в которую граждане сами понесут деньги.
С таким же успехом люди, которые не тратят все заработанное, могут открыть депозит и формировать сбережения без содействия государства. Однако для государства крайне важно стать тем «банком», куда граждане понесут свои кровно заработанные.
Заинтересованные ведомства, в частности Центробанк, всерьез опасались, что на добровольных началах система окажется не жизнеспособной, в связи с чем и изучалась возможность введения автоподписки с возможностью отказа. Действительно, кто решится отдать государству свои деньги после заморозки старой системы и повышения пенсионного возраста? К тому же, как выяснилось впоследствии, существование автоподписки идет в разрез с нормами гражданского права. В связи с этим, дабы не проваливать проект (а разработка системы ИПК велась с 2016 года), власти решили привлечь россиян к «гарантированному продукту» налоговыми послаблениями.
Как пояснили в Минфине, ставшее участником программы физлицо будет освобождено от уплаты подоходного налога с суммы накопительного взноса, юрлица получат возможность не делать отчислений в ФСС и ФОМС с суммы, которая была переведена в систему за работника.
Каким планируется установить по умолчанию размер отчислений в процентах от зарплаты, не уточняется.
Если данный пункт просто перекочевал из программы ИПК, то речь пойдет о 6%. «Добровольцы» должны будут уплачивать их сверх 22%, которые отчисляются в обязательную пенсионную систему.
Минтруду, куда Минфин направил свой проект, ряд положений подготовленного законопроекта могут не понравиться. Как отмечают эксперты, использование налоговых стимулов для участников означает, что страховые фонды потеряют некоторую часть социальных взносов.
Как отметила глава Банка России (регулятор работал с Минфином над созданием системы ИПК) Эльвира Набиуллина, финансовым властям необходимо обеспечить развитие в стране накопительного элемента пенсионной системе. Добиться этого необходимо для повышения благосостояния населения и для «длинных денег», уточняла она.
Суть «гарантированного пенсионного продукта» — создание инструмента, который позволит россиянам увеличить свои пенсии, говорят экономисты. Впрочем, обеспечить прибыльность сбережений удастся лишь при стабильной низкой инфляции.
Именно за счет минимальной инфляции подобные системы работают в развитых странах. Там деньги работают на человека, фонды не банкротятся, а накопления не замораживают.
Напомним, разрабатывавшийся на протяжении последних трех лет закон об ИПК должен был вступить в силу в этом году. Впрочем, весной стало известно, что его внесение откладывается на неопределенный срок. Такое решение было принято по итогам «закрытого» всероссийского опроса населения, проведенного ВЦИОМ по заказу АП.
Как показали результаты социологического исследования, россияне крайне негативно относятся к инициативе. Отмечалось, что негативное отношение к законодательной инициативе во многом обусловлено шоком, который испытали граждане от повышения пенсионного возраста.
Стоит отметить, что идея с новым налогом настолько спорная, что чиновники постоянно откладывают не просто внесение законопроекта в Госдуму, а даже публикацию и обсуждение более или менее окончательных параметров предлагаемых изменений.
Алексей Кащеев
Читать полный текст публикации на сайте издания «Новый взгляд»
Чтобы всегда быть в курсе самых последних новостей, подписывайтесь на наш канал Дзена и ставьте палец вверх!