Уже не первый год провайдерам в буквальном смысле приходится воевать с местными и федеральными властями за возможность без лишних проблем вести свою деятельность и оказывать услуги связи населению. Камнем преткновения в большинстве случаев является размещение инфраструктуры как над землей, так и под землей.
Москва
Первый, из рассматриваемых в этом материале, случаев произошёл в далеком 2015 году. Местом "воздушных" баталий на стало московское Южное Тушино. Управляющие компании, обслуживающие дома данного района, начали демонтаж кабельных линий интернет-провайдеров на здании, расположенном по адресу Туристская улица, 5.
По словам исполнительного директора НАДИКС Леонида Буслаева, председатель дома по ул. Туристской, 5 Ольга Тучкова, обратилась с жалобой в администрацию президента на засилье на доме интернет-провайдеров, многие из которых не предоставляют услуги жильцам, и в то же время потребляют электроэнергию, счета за которые приходится оплачивать собственникам.
12 января 2015 года интернет-провайдеры получили уведомления от ГБУ "Жилищник района Южное Тушино" об устранении нарушений по причине не предоставления в срок проектных документов, копий договоров на электроснабжение оборудования, размещенного в доме. Прекратить трансляцию и демонтировать кабели (в том числе транзитные) было необходимо до 14 января 2015. В противном случае, "Жилищник" оставлял за собой право демонтировать оборудование самостоятельно. К чему и приступил.
Что касается присутствия провайдеров на доме, то "Вымпелком" подтвердил свои официальные права: в пресс-службе сообщили, что на данном объекте заключен договор с энергосбытовой компанией и все счета оператор оплачивает самостоятельно. Тем не менее, сеть была демонтирована. "Тушино-Телеком" самостоятельно отключила свои коммуникации на доме, успев высказать недовольство полученным предписанием. "Акадо-Столица" пока остается в числе функционирующих по адресу провайдеров.
Екатеринбург
С 2016 года и по настоящее время в Екатеринбурге периодически идут "боевые" действия между провайдерами и городскими властями.
Сотрудники муниципального "Горсвета" уничтожили провода нескольких операторов связи по улице 8 Марта, на участке между улицами Авиационной и Южной. В результате, в пятницу 25 марта, без интернета остались сотни абонентов Академического района. При этом сотрудники "Горсвета" решили не останавливаться на достигнутом, и предприняли попытку помешать аварийной бригаде оператора связи "Инсис", приехавшей восстанавливать оптоволоконный кабель. Свои действия они объяснили наличием предписания городских властей о полном демонтаже линий связи. Однако, предъявить его они не сумели. Оповестить заранее о готовящемся демонтаже кабелей, операторов связи тоже никто не соизволил. Чтобы начать восстановительные работы, ремонтной бригаде пришлось вызывать полицейский наряд. По факту преднамеренного уничтожения имущества "Инсис" оформил заявление в полицию.
Вообще все произошедшее напоминает попытку блицкрига, направленного на достижение быстрой победы, после которой уже можно не торопясь вести долгие судебные тяжбы. Получается, что используя "Горсвет", городские власти в очередной раз заявили действием, что не намерены мириться с "паутиной" проводов, опутавшей столбы города.
Больше всех от действий работников МУПа пострадали абоненты "Инсиса", на несколько часов оставшиеся без интернета, а ведь это не только частники, но и несколько десятков компаний, для которых отсутствие доступа к сети чревато простоем в работе.
"После долгого периода затишья, администрация Екатеринбурга вновь взялась за старое. Муниципалитет сбрасывает наши провода без предупреждения и без предоставления разумной альтернативы по их уничтожению. Я не могу назвать такое поведение конструктивным сотрудничеством. Скорее это похоже на сознательное вредительство со стороны чиновников", - заявил директор компании "Инсис" Артём Черанёв.
Взять комментарий в администрации города нам не удалось, однако получилось побеседовать с представителями "Горсвета". В МУПе были приятно удивлены тем, что хозяин кабелей, "отравляющих своим видом эстетику города", наконец нашелся после нескольких месяцев безуспешных поисков.
В "Инсисе" мягко называют заявления "горсветовцев" неправдоподобными, отмечая, что все линии связи, как правило, промаркированы провайдерами. Следовательно, найти владельца проводов, при желании, не составляет никакого труда.
Сотрудники "Горсвета" предупредили, что уничтожение имущества городских провайдеров продолжится и в дальнейшем. Оповещать заранее, как и ранее, они никого не намерены. А значит, следует быть готовым к новым "сражениям" между городскими властями и операторами связи.
Провайдерам ответить на подобные выпады городских властей нечем, кроме как обращением в судебные инстанции.
"У операторов связи нет другого выхода, кроме как работать в правовом поле. На все незаконные действия властей, есть лишь один единственный ответ - судиться. Тем более что вся эта история длится уже давно и администрация города не раз проигрывала провайдерам судебные тяжбы", - рассказал пресс-секретарь Уральской ассоциации операторов связи, Платон Маматов.
Но на этом дело не закончилось. Кабельные войны, вроде бы, давно ушедшие в прошлое, на самом деле никуда не ушли. Конкуренты по-прежнему режут друг у друга провода в надежде переманить на свою сторону абонентов. Например, в Екатеринбурге руководство регионального провайдера Convex обратилось в полицию Екатеринбурга с требованием найти вандала, который неоднократно повреждал кабель компании в одном из жилых комплексов города.
Провайдер насчитал свыше 150 тысяч рублей ущерба в результате действий неизвестного. При этом в Convex считают, что к инцидентам может быть причастен один крупный федеральный оператор, реклама которого появилась в доме как раз в дни повреждения кабеля. Кроме того, в это же время сотрудник этого федерального оператора обходил квартиры, предлагая подключиться.
Руководство регионального провайдера Convex обратилось в полицию Екатеринбурга с требованием найти и привлечь к уголовной ответственности по статьям 158 УК РФ ("Кража") и 215.2 УК РФ ("Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения"). Однако полиция считает сумму ущерба незначительной, и возбуждать уголовное дело отказывается.
В этом году противостояние продолжилось - в мае в Екатеринбурге "Горсвет" вырезал магистрали нескольких провайдеров. Более десятка магистральных линий связи попали под нож "Горсвета" в Екатеринбурге. Как результат, без интернета осталось множество предприятий, поскольку вырезы произошли на участке в промышленной зоне неподалеку от пивоваренного завода Heineken и крупной базы с множеством компаний-арендаторов.
Регулярные кабельный конфликты в Екатеринбурге уже приучили нас к тому, что "Горсвет", как правило, действует без предупреждения и не всегда на законных основаниях. Однако, как утверждают представители провайдеров, в этот раз представители "Горсвета" действовали по закону и предупреждали о демонтажных работах.
"Действительно, сотрудники "Горсвета" проводят демонтажные работы на линиях связи, в ходе которых у ряда операторов возникли временные сложности с оказанием услуг абонентам. На место уже выехали аварийные бригады, в течение ближайших часов связь будет восстановлена. Рабочие "Горсвета" действуют в рамках законодательства, договорные отношения с предприятием урегулированы", – прокомментировал президент "УралАОС" Леонид Блинов.
Неспокойно и под землёй
30 января 2017 года ФАС России признала ПАО "Ростелеком" нарушившим антимонопольное законодательство, - сообщает пресс-служба ведомства. Компания устанавливала и применяла завышенные тарифы на услуги по предоставлению в пользование линейно-кабельных сооружений связи (ЛКСС) (часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).
Конечно, надзорный орган не сам заметил нарушения и обозначил проблемы. Началось всё, как и следовало ожидать, с жалобы операторов, или, как сказано в пресс-релизе: "Основанием для возбуждения дела стали заявления УМВД России по Хабаровскому краю, ООО "Региональная Цифровая Телекоммуникационная компания" и ООО "Кузнецкая коммерческая телефонная сеть" о необоснованном повышении ПАО "Ростелеком" тарифа на услуги по предоставлению места в кабельной канализации.
В настоящее время ПАО "Ростелеком" занимает доминирующее положение на территории г. Хабаровска и г. Новокузнецка".
Понятно, что не только в Хабаровске и Новокузнецке самый крупный Российский оператор владеет кабельной канализацией. Именно Ростелекому досталось богатейшее наследство - кабельный коллектор, построенный в советские времена на народные, между прочим, деньги. Строить новые подземные коммуникации крайне дорого и сложно - место под землёй, особенно в больших городах, куда больший дефицит, чем место на поверхности, где при желании можно и новую воздушную линию уместить, и даже высотный дом на клочке земли построить.
Именно для того, чтобы связисты не злоупотребляли своим положением, 24 сентября 2015 года ПАО "Ростелеком" утвердило методику расчёта стоимости предоставления в пользование комплекса ресурсов компании, в соответствии с которой был рассчитан применяемый с 19 октября 2015 года тариф на предоставление места в кабельной канализации.
По результатам анализа этой методики ФАС России установила факты необоснованного включения в формулу расчёта затрат на реконструкцию и восстановление кабельной канализации, вследствие чего большую часть затрат на реконструкцию и восстановление несут хозяйствующие субъекты, размещающие кабели связи в канализации ПАО "Ростелеком". Это приводит к ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, а также ограничению конкуренции на рынках предоставления услуг местной, внутризоновой, междугородной, международной телефонной связи, услуг доступа к сети Интернет, услуг связи для целей телерадиовещания.