Какие законы должен знать владелец дрона?

В 2019 году уже нет никакого смысла в простом пересказе содержания отдельных норм источников воздушного права (по крайней мере, в рамках "легкого чтения" Яндекс.Дзена) во многом потому, что содержание элементов конкретной правовой конструкции после прочтения может стремительно измениться, а вот образ, отложившийся в памяти человека после прочтения статьи, по роду деятельности не связанного с правом, подвержен обновлению с большим трудом.

Ярким примером этой особенности могут служить излюбленные дроноводами ссылки в обсуждениях на статьи 2-3х летней давности о порядке получения всех необходимых для полета разрешений, путаница государственной регистрации с учетом и т.д.

С учетом вышеизложенного, мы считаем необходимым донести до всех не содержание конкретных норм, а общую схему источников воздушного права (исключительно в части применения беспилотников), знание которой позволило бы владельцам беспилотников получить не только системное представление о всех требованиях законодательства, но и дало возможность самостоятельно и в предельно сжатые сроки актуализировать всю необходимую информацию.

В общем виде ее можно как пирамиду из трех основных элементов и одного факультативного (на практике даже в 2019 году далеко не все органы местного самоуправления "разработали" соотвествующие административные регламенты)

Таким образом, владелец беспилотного воздушного судна сможет найти следующие положения и требования:

1. На уровне законов - в Воздушном кодексе РФ (ВзК РФ)

Знаком 🚨 отмечены нормы, затрагивающие рядовых владельцев любительских беспилотников (до 30 кг). Более подробно категории дронов с позиции ВзК РФ будут рассмотрены в следующих материалах.

• Легальное определение дрона - беспилотное воздушное судно - далее БВС (п. 5 ст. 32 ВзК РФ) и беспилотная авиационная система - далее БАС (п. 6 ст. 32 ВзК РФ) 🚨
• Обязательная сертификация БАС с максимальной взлетной массой более 30 кг (п. 2.1 ст. 8, п.1, 3, 9 ст. 37 ВзК РФ)
• Государственная регистрация БВС с максимальной взлетной массой более 30 кг (п. 1 ст. 33 ВзК РФ)
• Государственный учет БВС с максимальной взлетной массой менее 30 кг (п. 3.2 ст. 33 ВзК РФ) 🚨
• Допуск к эксплуатации гражданских БВС с максимальной взлетной массой более 30 кг только при наличии сертификата летной годности (п. 1 ст. 36 ВзК РФ)
• Допуск лиц к выполнению функций экипажа БВС с максимальной взлетной массой более 30 кг только при наличии соответствующих свидетельств авиационного персонала (п. 1 ст. 53 ВзК РФ)
• Состав экипажа беспилотного воздушного судна (п. 1.1. ст. 56 ВзК РФ)
• Требования к командирам БВС, ответственность и права (п. 1,2 ст. 57, ст. 58.1. ВзК РФ) 🚨
• Требования к судовой документации на борту БВС (ст. 67 ВзК РФ)
• Обязанность исключения возможности несанкционированного доступа посторонних лиц к БАС (пп. 6 ст. 84 ВзК РФ)
• Самостоятельный поиск и спасание потерпевшего бедствие БВС силами его владельца (п. 1 ст. 88 ВзК РФ) 🚨

Следовательно, можно заметить, что на БВС тяжелее 30 кг по сути распространяются все те же требования, что и для "традиционных" пилотируемых воздушных судов. Теперь Вы можете сами оценить состоятельность прогнозов скорого появления в небе "тяжелых БВС" для доставки грузов, различных беспилотных аэротакси и т.д.

2. На уровне Постановлений Правительства РФ

2.1. В Федеральных правилах использования воздушного пространства РФ (ФП ИВП РФ), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 №138

• Самостоятельное легальное определение дрона - беспилотный летательный аппарат - далее БЛА 🚨
• Требования разрешительного порядка использования воздушного пространства, обязательные даже для владельцев аппаратов легче 250 грамм, т.к. они полностью попадают под определение БЛА (п. 49, 52, 109, 113, 116 ФП ИВП РФ) 🚨🚨🚨
• Условия введения специальных режимов использования воздушного пространства в интересах владельца БЛА (п. 137, 138 ФП ИВП РФ)
• Исчерпывающий перечень нарушений порядка использования воздушного пространства (п. 147 ФП ИВП РФ)

Таким образом, требования разрешительного порядка использования воздушного пространства в равной степени распространяются как на авиамоделистов с простейшими "пенолетами из потолочки", так и на владельцев многотонных беспилотников, что однозначно не способствует благоприятному развитию отрасли, но "теоретически" (при условии, что все дроноводы решили резко начать его соблюдать, а не летать на свой страх и риск ради "удачных кадров", пока не поймают) обеспечивает наивысший уровень безопасности других пользователей воздушного пространства.

2.2. В Правилах учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных или произведенных в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 №658 (вступают в силу с 27.09.2019) - ввиду особой актуальности подробно разобраны в следующей публикации

Официальный сайт Росавиации содержит исчерпывающую информацию

3. В системе Приказов Минтранса (Федеральных авиационных правил)

• Содержание и порядок согласования всех необходимых документов в рамках разрешительного порядка использования воздушного пространства (п. 22.1, 32, 41, 48, 51.3 Приказа Минтранса от 16.01.2012 № 6 и п. 9, 10, 20, 29, 35 Приказа Минтранса от 27.06.11 №171, а также Раздел IV Приказа Минтранса от 24.01.2013 №13) - по причине значительного объема будут рассмотрены в отдельной публикации
• Содержание Представления об установлении специального режима использования воздушного пространства в районе полета БЛА (п. 6 Приказа Минтранса от 27.06.11 №171)

4. На уровне органов местного самоуправления

• На основании п. 49 ФП ИВП РФ органы местного самоуправления и администрации городов федерального значения должны выдавать разрешения на полеты БВС над территорией соответствующих населенных пунктов. Процедура выдачи данного разрешения регламентируется административными регламентами конкретного муниципалитета/администрации.

Подводя итог, отметим, что каждый из представленных источников станет предметом детального рассмотрения в ближайших публикациях, ведь наш канал еще только начинает свою работу - дальше будет еще интереснее.

Особый интерес у читателей должен вызвать "разбор" самой неоднозначной части правовой регламентации применения БВС - правовой режим данных, полученных в результате аэрофото/видео-съемки.

С радостью ответим на Ваши вопросы и будем ждать предложений о правовых вопросах применения БВС, ответы на которые Вы бы хотели увидеть на канале.

Статья была Вам интересна и полезна? Не забудьте поставить "палец вверх" и подписаться на канал! Распространяйте материалы канала среди владельцев беспилотников и всех интересующихся!!!

Надеемся, что полученная информация поможет реализовать Ваше #право_на_полет с соблюдением всех необходимых требований ✈🚁🚀