Эстония, Латвия и Литва отказались признавать российские паспорта, выданные в Донбассе. Теперь эти государства проводят активную пропагандистско-лоббистскую кампанию в Брюсселе, чтобы заставить наложить санкции на обладателей таких паспортов и весь Евросоюз.
На помощь «союзнику»
17 июля президент РФ Владимир Путин подписал указ об упрощении получения российского гражданства всеми жителями Донецкой и Луганской областей Украины. Согласно президентскому указу, обратиться за выдачей российского паспорта в упрощенном порядке смогут граждане Украины и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ, а также удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища. Ещё ранее В. Путин двумя указами от 24 апреля и 1 мая распорядился упростить выдачу российского гражданства жителям Донецкой и Луганской народных республик, а также украинцам, родившимся или жившим в Крыму и Севастополе и уехавшим до присоединения полуострова к России.
Глава Российского государства отметил, что эта мера предпринимается в гуманитарных целях – главным образом, для того, дабы облегчить страдания людей, уже пять подвергающихся тяготам развязанной киевским режимом гражданской войны в Донбассе. Ведь жители ДНР и ЛНР, хотя формально они являются гражданами Украины, из-за конфликта с Киевом лишились любых социальных гарантий. А российский паспорт предоставляет жителям ДНР и ЛНР такие же возможности, как и остальным гражданам РФ.
Предсказуемо в Киеве это решение Москвы вызвало пароксизм дикой ярости. И тут у Украины нашлись помощники в ЕС – как и следовало ожидать, страны Балтии. В начале августа эстонское министерство иностранных дел заявило, что эта страна отказывается признавать паспорта, выданные Россией жителям Луганской и Донецкой областей после 24 апреля 2019 года. «Это дополнительная попытка подорвать независимость Украины и закрепить нестабильную ситуацию с безопасностью в восточной части страны – что полностью противоречит духу Минских соглашений», – уверяет министр иностранных дел Эстонии Урмас Рейнсалу.
К слову, полутора месяцами раньше Рейнсалу провел по телефону разговор с украинским коллегой Павлом Климкиным. «В интересах безопасности и ценностей Европы надо непреклонно противостоять деятельности агрессора», – подчеркнул в ходе беседы руководитель эстонского МИД. Он предложил рассмотреть «дополнительные шаги, которые необходимо сделать, чтобы у России не складывалось впечатление, что агрессор получил моральное признание». И Таллин такой шаг предпринять не замедлил.
«Вызывает сожаление, что Эстония продолжает упорно бороться за лидерство в гонке среди стран ЕС на антироссийском треке, – отреагировало на данное решение посольство России в Таллине. – Убеждены, что фактическое присоединение эстонских властей к гуманитарной блокаде Донбасса, уже более пяти лет лишенного государственных и банковских услуг, социальной поддержки, здравоохранения, образования и связи, не способствует улучшению ситуации на юго-востоке Украины. Если в Таллине действительно хотят помочь разрешению внутреннего украинского кризиса, то использовали бы своё влияние на Киев, дабы убедить его восстановить нормальное жизнеобеспечение Донецкой и Луганской областей, как это предусматривается Минскими соглашениями».
Примеру Эстонии последовала и Литва. Министерство иностранных дел этой страны потребовало, чтобы Европейский союз признал выдаваемые Россией жителям Донецкой и Луганской областей паспорта недействительными. В ведомстве рассчитывают, что Еврокомиссия утвердит соответствующее решение, после чего все страны Евросоюза «на основе общего подхода и едино не признают эти паспорта». При этом в министерстве особо оговорились, что, если условиться о консолидированной позиции ЕС не удастся, Литва примет решение о непризнании документов в одностороннем порядке.
Куда конь с копытом, туда и рак с клешней
Естественно, Латвия не могла не последовать примеру двух своих прибалтийских соседок. «Латвия – друг Украины, и Украина всегда может рассчитывать на нашу поддержку. Я осуждаю указ российского президента об упрощенном порядке предоставления гражданства РФ тем гражданам Украины, которые проживают на востоке этой страны, в Донецкой и Луганской областях», – заявила спикер Сейма Латвии Инара Мурниеце.
За заявлениями последовали конкретные действия. «В случае если в посольство или консульство Латвии в РФ обратится житель так называемых Донецкой и Луганской народных республик с российским паспортом, ему в латвийских дипломатических представительствах будет отказано в шенгенской визе. Таким образом, Латвия на практике уже сейчас осуществляет политику непризнания паспортов», – похвастались в латвийском МИД. Стоит добавить, что в этой стране продолжают уголовно преследовать тех её уроженцев, кто воевал в рядах ополчения Донбасса.
Так, в конце августа Служба госбезопасности передала в прокуратуру Рижского окружного суда материалы уголовного дела в отношении гражданина страны, имя которого не разглашается. По версии следствия, «подозреваемый» в сентябре 2014 года отправился в Донбасс, где вступил в ряды «вооруженной группировки», воевавшей против Вооруженных сил Украины. И это далеко не единственный уроженец Латвии, против которого на родине возбуждено уголовное дело по такому обвинению. Наиболее известны дела Бенеса Айо по прозвищу Чёрный Ленин и Артёма Скрипника. Однако если против Айо, находящегося в Донбассе, руки у латвийской прокуратуры коротки, то Скрипнику не поздоровилось куда больше.
Артём, получивший в Донбассе тяжелое ранение, имел неосторожность вернуться в родной Даугавпилс и сразу же угодил в лапы латвийских спецслужбистов. По словам публициста Владимира Линдермана, Скрипнику предлагали сделку: в обмен на условный срок он должен был рассказать о «присутствии» российской армии в Донбассе, а публичное «раскаяние» «сепаратиста» планировалось показать в телеэфире. Более того, Артём Скрипник признал свою «вину» в «преступных деяниях», включая убийства более сотни людей – и это сразу же вызвало законное недоверие беспристрастных наблюдателей. В суде А. Скрипник заявил, что оболгал себя, так как находился под психологическим давлением. В конце концов суд Видземского предместья Риги оправдал Скрипника, и он был освобожден из-под стражи.
Однако позже было заявлено, что в ноябре 2017 года латвийская Полиция безопасности опять задержала его «за повторную попытку противоправного участия в вооруженном конфликте на востоке Украины». Повторно было возбуждено уголовное дело, и в марте нынешнего года Артём получил пять лет тюрьмы.
Всего в Латвии начаты процессы в отношении девяти человек, участвовавших в конфликте в Донбассе в рядах ополчения. К тем же гражданам страны, кто воевал в рядах украинских добробатов, со стороны государства претензий нет никаких.
Возвращаясь к теме российских паспортов, выдаваемых в упрощенном порядке жителям Донбасса, приходится признать, что коллективный демарш Таллина, Риги и Вильнюса отклик в Брюсселе получил. Вскоре после него пресс-секретарь МИД Латвии Янис Бекерис сообщил, что в ЕС уже началась определённая работа по вопросу непризнания таких паспортов. Впрочем, как он добавил, разговоры на этот счёт ведутся лишь на уровне экспертов и не стоит ожидать быстрых результатов. Бекерис напомнил, что данный вопрос уже обсуждался во время заседания Совета ЕС по иностранным делам в мае, а в середине июня Евросовет заявил о желании оценить возможность непризнания подобных документов. «Сейчас сложно назвать конкретное время, поскольку ведётся техническая работа. Тут решают все консульские коллеги стран-членов ЕС – поскольку понятно, что речь идёт о Шенгенской зоне, визовом кодексе и единой практике. Поэтому это, скорее всего, не будет быстро», – с сожалением признал Бекерис.
Ради того, чтобы поссорить Москву с Брюсселем
Но на сей раз брюссельские бюрократы проявили несвойственную им быстроту. «Подразделения Еврокомиссии совместно с Европейской службой внешних связей и при тесной координации с представительствами ЕС в Москве и Киеве работают над общими рекомендациями для стран-членов и их консульств по идентификации и возможному непризнанию этих паспортов. А также по тому, как обрабатывать заявления на визу, которые резиденты Донбасса, получившие паспорта РФ по новой процедуре, подают в Российской Федерации и на Украине», – заявили в пресс-службе ЕК.
Сейчас страны ЕС обсуждают эту тему на техническом уровне. В свою очередь, в МИД Польши рассказали российскому изданию «Известия», что в этих дискуссиях «принимают активное участие все страны – члены Евросоюза». При этом, как отметили в ЕК, решение о выдаче виз и, соответственно, о признании документа зависит от конкретной страны-участницы. А это значит, что рекомендации Брюсселя не будут носить обязательного характера и государства должны принимать решения на этот счёт самостоятельно.
По мнению директора Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаила Погребинского, ситуация здесь аналогична той, что сложилась вокруг жителей Крыма, получивших российское гражданство после 2014 года. Однако с проверкой этих документов у стран ЕС появятся свои трудности. «Если у человека российский паспорт, но он прописан в Донбассе, страна может принять решение о невыдаче визы. Но на каком основании будет отказано, если в этих документах будет указана, скажем, ростовская прописка?» – сказал Погребинский «Известиям».
Число жителей Донбасса, получивших паспорт гражданина Российской Федерации в упрощенном порядке, уже превысило 25 тысяч человек. И это далеко не предел. «Общее число лиц, которые могут воспользоваться новыми правилами получения гражданства – около 3 миллионов граждан Украины», – считает руководитель Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних РФ Валентина Казакова. Она добавила, что после наплыва желающих получить гражданство МВД России планирует увеличить штатную численность своих миграционных подразделений.
Все эти люди теперь рискуют попасть в банк данных ЕС и оказаться под персональными санкциями. «Что касается самого этого решения Евросоюза, то перед нами выборочный подход. Ведь аналогичные паспорта венгры выдают своим гражданам на Украине, а еще точно также поступают власти Румынии и Польши», – отмечает первый заместитель председателя Совета Федерации РФ Владимир Джабаров. Впрочем, он не исключает, что после всех «технических» заявлений Брюсселя, вызванных давлением прибалтов, в Евросоюзе об этом вопросе забудут. «Инициаторами данной ситуации стали страны Балтии – Литва, Латвия, Эстония, которые всегда пытаются бежать впереди паровоза. И как реально будут работать данные меры, на сегодня никто не знает», – резюмирует В. Джабаров. По его мнению, инициаторы всей этой истории всего лишь хотят создать еще один лишний элемент напряжения в отношениях Брюсселя и Москвы.
И пока это странам Балтии вполне удается.