Термин «политическая система» был введен в политико-правовую науку в 50—60-е гг. ХХ в. Сам этот факт отражал нарастающее понимание системного характера политики.
До того времени для описания властных отношений обычно использовалось понятие «тип правления», а чуть позже — «система правления». Исследователи, оперировавшие этими понятиями, обычно сводили политику к деятельности государства и его органов, выделяя их в качестве главных субъектов властных отношений. До определенного момента такое объяснение всех устраивало, так как оно в известной мере отражало реальность. Однако процессы развития гражданского общества, появление автономной, самостоятельной личности с правами и свободами привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство и создавать для этого политические организации (партии, движения и т.д.). Власть перестала быть монополией государства, а властные отношения приобрели более сложный характер, поскольку в них стали участвовать негосударственные организации. Осознание сложности и многомерности властных отношений, которые уже нельзя было свести к деятельности государственных структур, привело к необходимости пересмотра институционального и бихевиористского (поведенческого) подходов к объяснению политики, господствовавших в науке прежде.
Но была и более важная причина введения системного подхода в политологию. Она состояла в поиске универсальных закономерностей и механизмов, которые обеспечивали бы обществу устойчивость и выживаемость в условиях неблагоприятной внешней среды. Тем более что в промышленно развитых странах Запада в 50—70-е гг. XX в. политические структуры и идеалы либеральной демократии стали отторгаться значительной частью населения, что нашло отражение в массовых движениях социального протеста: молодежном, антиколониальном, антивоенном, в движениях за нацио нальное равноправие. Нарастало понимание взаимосвязи и взаимовлияния различных субъектов политической сферы, на поведение которых воздействуют как внутренние, так и внешние факторы. Реагируя на внутренние и внешние «раздражители», субъекты вынуждены были приспосабливаться к новым условиям своего существования. Для описания подобных процессов было использовано понятие «система».
Понятие «система» ввел в научный оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи (1901—1972) в 20-е гг. ХХ в. для обозначения процессов обмена веществ между клеткой и внешней средой. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов, как целостность, состоящую из «элементов, находящихся во взаимодействии». Отношения взаимозависимости означают, что если один элемент системы изменился, изменяется и вся целостность. Система развивается благодаря тому, что реагирует на сигналы извне и на требования своих внутренних элементов.
Американский социолог Т. Парсонс перенес понятие «система» на изучение общества. Он представил общество как взаимодействие четырех подсистем : экономической, политической, социальной и духовной, которые находятся в отношениях взаимозависимости и взаимообмена. Каждая из подсистем выполняет определенные функции, реагирует на требования, которые исходят к ней изнутри или извне, а вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом. Так, адаптацию общества к потребностям в товарах осуществляет экономическая подсистема. Определение коллективных целей, мобилизация ресурсов на их достижение, принятие решений входят в функцию политической подсистемы. Социальная подсистема обеспечивает поддержание устоявшегося образа жизни, передачу норм, правил и ценностей, которые становятся важными факторами мотивации поведения личности. Наконец, интеграция общества, установление и сохранение связей солидарности между ее элементами осуществляются духовной подсистемой. Однако концепция Парсонса лишь в общем виде, достаточно абстрактно раскрывала механизм адаптации общества в целом.
Роль политики в механизме адаптации общества к меняющимся условиям существования была осмыслена в теории политической системы, автором которой является американский политолог Д. Истон (род. в 1917 г.). По его определению, политика есть волевое распределение ценностей. Оно осуществляется политической системой, которую можно рассматривать как совокупность взаимодействий по поводу распределения ресурсов и ценностей. С этой точки зрения политическая система представляет собой сложный механизм формирования власти в обществе.
Системный подход позволил более четко определить место политики в жизни общества и выявить механизм социальных изменений в нем. С одной стороны, политика рассматривалась как относительно самостоятельная сфера, состоящая из взаимосвязанных элементов и выполняющая функции распределения ресурсов и побуждения к принятию этого распределения в качестве обязательного большинством общества. С другой стороны, политика составляет часть более широкой целостности — общества. Она должна реагировать на импульсы, поступающие в систему, предотвращать конфликты, возникающие по поводу распределения ценностей между индивидами, группами. Следовательно, полагал Д. Истон, «системный анализ политической жизни основан на понятии “системы, погруженной в среду” и подверженной воздействиям с ее стороны… Такой анализ предполагает, что система, чтобы выжить, должна иметь способность реагировать»
Постоянно поддерживая связи с внешней средой, компонентами которой могут выступать природа, экономика, культура, социальная структура, политическая система при помощи регулирующих механизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие импульсы, приспосабливается к внешним условиям функционирования. Адаптацию общества к внешним условиям существования политическая система осуществляет с помощью правовых, моральных, религиозных норм, традиций, обычаев, политических партий, государственных, а также общественных организаций и движений, которые являются элементами политической системы.
Таким образом, понятие «политическая система» используется для характеристики отношений между государством и обществом, между различными субъектами на негосударственном уровне. Так, если понятия «тип правления» или «система правления» сводят политику к деятельности государственных структур, то понятие «политическая система» описывает не только организационную сторону политической жизни, но и процессы, протекающие в политических институтах, все формы их взаимодействия. Иногда в науке происходит неправомерное отождествление понятий «политическая система» и «политический режим». Однако, на наш взгляд, эти понятия отражают различные стороны политической жизни. Понятие «политический режим» определяет методы и средства реализации государственной власти, а «политическая система» — отражает характер взаимосвязи политики с экономической, культурной, социальной и иными сферами жизни общества, влияющими на содержание властных отношений.
В политико-правовой науке сложились две традиции в трактовке политической системы: англо-американская (функциональная) и евроконтинентальная (институциональная). Так, в американской политико-правовой науке политическая система трактуется расширительно, как совокупность всех общественных структур (как государственных, так и негосударственных), так или иначе участвующих в политической жизни. По определению современного американского политолога Г. Алмонда (1911—2002), политическая система включает в себя, помимо политических институтов, социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития. Напротив, европейская политическая наука ограничивает политическую систему политическими структурами, которые, по мнению французского политолога М. Дюверже (род. в 1917 г.), «связаны с экономической структурой, уровнем развития, с идеологией и системой ценностей, с культурными традициями», и «эта совокупность образует политическую систему каждой страны»
На основе сказанного можно дать обобщенное определение:
Политическая система общества — это обусловленная экономическими, социокультурными, идеологическими факторами совокупность политических взаимодействий государственных и негосударственных организаций, институтов, прямо или косвенно участвующих в реализации политической власти или влиянии на нее.
Благодарю за прочтение статьи. До свидания, уважаемые читатели, удачного Вам дня! :)