Известный немецкий политолог, эксперт Института евроатлантического сотрудничества в Киеве Андреас Умланд проанализировал, как предстоящие внешнеполитические изменения в Европе повлияют на Украину. В первой части своего рассказа (см. ранее) он сконцентрировался на общих вопросах, то во второй - рассказал о возможных отношениях Германии и Украины в 2020-х годах.
В ФРГ, как и в других странах ЕС, появилась новая правая партия — «Альтернатива для Германии» (АдГ). Более того, АдГ недавно вошла в федеральный, а также во все региональные парламенты ФРГ. По-видимому, выраженно националистическая партия закрепится в немецкой политике и станет важным фактором в региональных делах Восточной Германии. Эта радикальная право-популистская партия, как и националистические побратимы АдГ в других государствах ЕС, является сегодня самой откровенно пророссийской политической силой среди значимых немецких партий. Тем не менее АдГ остается изолированной и стигматизированной группировкой на федеральном уровне. Похоже, что верхний потолок избирательной поддержки АдГ ниже 20%, и у правых народников мало шансов когда-либо войти в национальное коалиционное правительство.
В некотором смысле недавнее вступление АдГ в Бундестаг и популярность в немецких СМИ даже на пользу Украине. Это связано с тем, что явная поддержка со стороны АдГ режима Путина, в том числе публичное одобрение, способствует делегитимизации подобных подходов среди левых политиков, интеллектуалов и избирателей Германии. Многие латентные антиамериканские немецкие социалисты и социал-демократы, правда, по-прежнему некритично настроены по отношению к Кремлю. Тем не менее левым так называемым Putinversteher («понимающим Путина»), стало труднее обосновать ту или иную промосковскую позицию публично. В рядах Социал-демократической партии и, частично, даже в Левой партии, а также в связанных с ними фондах им. Фридриха Эберта и Розы Люксембург отношение к нынешнему российскому режиму начало меняться на менее снисходительное.
ПРОУКРАИНСКИЕ НАСТРОЕНИЯ СРЕДИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ ГЕРМАНИИ
В правоцентристской части политического спектра Германии будущие перспективы проукраинских тенденций также выглядят не такими мрачными, как это себе некоторые в Украине, возможно, представляют. Многие украинские политические обозреватели обеспокоены предстоящим уходом опытной и решительной Ангелы Меркель из немецкой политики. В последние годы Меркель активно сотрудничала с Киевом и заработала себе много друзей в Украине. Её скорый уход, сопутствующие перестановки в руководстве немецких христианских демократов и вероятный восход провинциальных правоцентристских политиков на федеральный уровень несомненно будет рискованным моментом для Украины. Есть риск, что на руководящие посты в Берлине придут неинформированные или даже наивные, в отношении путинской России, правоцентристские политики земельного уровня. С другой стороны, по крайней мере некоторые из вероятных наследников Меркель и её команды могут быть и неплохи для Украины.
Например, недавно избранная глава Христианско-демократического союза (ХДС), новый министр обороны ФРГ и возможный преемник Меркель в качестве канцлера Аннегрет Крамп-Карренбауэр занимает довольно критичную позицию по отношению к России. Манфред Вебер, еще одна восходящая звезда немецкого правого центра, бывший главный кандидат Германии от Европейской народной партии на европейских парламентских выборах этого года, также критично настроен против России и даже открыто выступает против проекта «Северный поток — 2». Новый немецкий президент Европейской комиссии от ХДС Урсула ван дер Лейен является убежденной атлантисткой и отличается, по крайней мере в немецком контексте, относительно критическими замечаниями по поводу путинской России.
Более того, если бы Крамп-Карренбауэр стала канцлером в 2021-ом году, один из ее близких советников и эксперт по Украине Нико Ланге смог бы войти в следующее правительство Германии. Ланге был главой киевского офиса Фонда им. Конрада Аденауэра в 2006-2012 годах и поэтому хорошо знает Украину. Он немного говорит по-украински и лично знаком со многими украинскими политиками, дипломатами, интеллектуалами и активистами. Возможное будущее продвижение Ланге в исполнительную власть Германии будет означать, что впервые крупная западноевропейская страна будет иметь в своем руководстве опытного эксперта по современной Украине. Этим оно будет отличаться от правительств США или Канады, чьи различные бывшие или нынешние члены украинской диаспоры не имели и не имеют опыта непосредственного участия в специфически постсоветских политических делах Украины.
Недавняя кадровая перемена в праволиберальной партии Германии также может быть выгодна Украине. В апреле 2019 года Свободная демократическая партия избрала своим Генеральным секретарем 38-летнего восточногерманского юриста Линду Тойтеберг. Многие политики из бывшей Германской демократической республики (ГДР), особенно те, которые находятся на краях левого и правого партийного спектра сегодняшней ФРГ, излишне толерантно относятся к путинскому режиму и не заинтересованы в Украине. Тем не менее некоторые восточногерманские парламентарии, интеллектуалы, журналисты и эксперты, как, например, бывший депутат Европарламента Вернер Шульц или новый глава тбилисского бюро Фонда им. Генриха Бёлля Штефан Майстер, напротив, особенно критичны в отношении постсоветского авторитаризма. Это возможно, связано с их опытом непосредственного контакта с советской эпохой и её наследием в Восточной Германии.
Тойтеберг принадлежит скорее к последнему, а не к первому лагерю немецких политиков и политологов из бывшей ГДР. У нее, как и у Ангелы Меркель, особое восточногерманское понимание постсоветских дел. Видимо, в том числе, и вследствие юридического образования, Тойтеберг особенно нетерпимо относится к нарушениям норм международного права.
ГЕРМАНСКИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И УКРАИНА
Академическое украиноведение и аналитическая экспертиза по Украине все еще недостаточно развиты в Германии. Тем не менее за последние пять лет в этой области произошло заметное улучшение по сравнению с ситуацией до Евромайдана. Количество соответствующих публикаций и конференций по украинским вопросам увеличилось с 2014 года.
Европейский университет Виадрина во Франкфурте-на-Одере, поблизости от Берлина, недавно стал, пожалуй, основным центром научных исследований Украины в Германии. Помимо прочего, Виадрина создала кафедру транснациональной истории Украины, которой в настоящее время руководит историк Андрей Портнов из Днепра. Виадрина также начала приглашать студентов со всего мира на ежегодные международные летние школы по украинистике, уже несколько лет проводит специальную стипендиальную программу для украинских магистрантов и приглашает доцентов из Украины для преподавания в университете.
Другие университеты Германии, в том числе в Берлине, Мюнхене, Регенсбурге, Бремене, Лейпциге, Йене или Грайфсвальде, продолжают свое преподавание, а также изучение украинской истории, политики и культуры. Многие университеты расширяют сотрудничество с украинскими университетами с помощью Немецкой службы академических обменов (DAAD). Ряд немецких аналитических центров по международным делам, таких как берлинский Институт европейской политики (IEP), недавно стали больше интересоваться Украиной и предоставляют платформы для аналитической дискуссии об Украине. Влиятельный немецкий ежемесячный академический журнал «Osteuropa» (Восточная Европа) с 2014 года особенно часто публикует высококачественные спецвыпуски об Украине.
Новый посол ФРГ в Украине с июля 2019 г. Анка Фельдхузен — первая глава представительства МИДа ФРГ в Киеве, которая не только понимает, но и говорит по-украински. Фельдхузен хорошо знает Украину, так как уже дважды по несколько лет работала дипломатом в Киеве. Ряд крупных финансируемых государством немецких организаций в области развития, культуры и науки, в том числе Кредитный институт по восстановлению (KfW), Общество международного сотрудничества (GIZ), языковой Институт им. Гёте (GI), Фонды им. Конрада Аденауэра (KAS) и Фридриха Эберта (FES) за последние пять лет активизировали свою работу в Украине в связи с последствиями Евромайдана.
В частности, немецкое агентство развития GIZ с 2014 года резко расширило свою деятельность в Украине в таких областях, как энергосбережение, защита окружающей среды, поддержка внутренних переселенцев и эффективное управление. Особенно крупный проект GIZ, финансируемый ЕС и управляемый совместно со шведской службой развития SIDA, поддержал реформы децентрализации в Украине через «Программу расширения возможностей, подотчетности и развития на местном уровне», известную под аббревиатурой «U-LEAD с Европой». Многомиллионная программа поддерживает Минрегион Украины в создании новых объединенных территориальных общин (ОТГ) по всей стране, а также помогает украинскому Кабмину в осуществлении ряда отраслевых реформ.
НОВЫЙ НАУЧНЫЙ ДОКЛАД О НЕМЕЦКОМ ВИДЕНИИ УКРАИНЫ
В 2017 году GIZ также профинансировал крупное немецкое исследование «Украина в глазах Германии: образы и восприятия страны в переходе», эмпирически-аналитическую документацию взглядов немцев на современную Украину. Исследование основано на методологии более раннего проекта GIZ по восприятию Германии во всем мире, в ходе которого международные эксперты по Германии рассказывали, как сегодняшняя немецкая нация воспринимается в их странах. Исследование GIZ в 2017 году об Украине — не количественный опрос об отношении немцев к Украине, а качественный обзор немецких образов, интерпретаций, мнений, оценок, стереотипов, знаний и ожиданий, связанных с Украиной.
Этот обзор базируется на 1014 заявлениях, сделанных 44 немцами, которые в той или иной степени знакомы с Украиной или заинтересованы в ней. Они включают в себя отчасти широко известных немецких ученых, предпринимателей, гражданских активистов, журналистов, художников и политиков. Среди последних, например, видный бывший член Европарламента от партии Зеленых Ребекка Хармс или нынешний посланник «большой семерки» в Украине и бывший министр-президент Саксонии профессор Георг Мильбрадт.
По словам инициатора исследования Андреаса фон Шуманна, главы киевского Бюро политической коммуникации GIZ, опрошенные немецкие специалисты во время интервью говорили, что хотят, чтобы Германия и немцы взаимодействовали с Украиной чаще и интенсивнее. Эта надежда основывается на нескольких мотивах: историческая ответственность немцев, культурное разнообразие Украины, экономический потенциал страны, необходимость обеспечения стабильности на востоке Европы и возможные импульсы [этого взаимодействия] для дальнейшего развития ЕС. И все же самый очевидный мотив — собственное волнение по поводу личного сближения с Украиной.
Исследование GIZ «Украина в глазах Германии» дает надежду, что энтузиасты, подобные этим немецким экспертам по Украине, постепенно станут более влиятельными. Оно также представляет собой полезный инструмент для украинских политиков, общественных деятелей и гражданских активистов. Исследование может помочь им лучше разработать и направить украинские правительственные и неправительственные подходы к немецким организациям. В 2018 году брошюра GIZ была переведена на украинский и английский языки и с тех пор свободно доступна на трёх языках во всемирной паутине.
ВОСХОЖДЕНИЕ НЕМЕЦКОЙ ПАРТИИ ЗЕЛЁНЫХ
Самой важной положительной политической тенденцией в ФРГ для Киева последних лет стало явное усиление народной поддержки наиболее проукраинской немецкой партии — «Союз 90 / Зелёные». Когда-то незначительная политическая сила в Берлине, леволиберальная партия Зелёных, согласно опросам общественного мнения, в последние месяцы регулярно набирает значительно больше 20 процентов, тем самым заметно опережая социал-демократов как вторая по значению партия ФРГ. Партия Зелёных также играет все более важную роль в региональной политике Западной Германии и в последнее время начала серьезно проникать в земельные парламенты Восточной Германии.
Зелёные, таким образом, могут значительно увеличить свою фракцию в Бундестаге на следующих федеральных выборах, которые запланированы на 2021 год. Учитывая недавние предпочтения избирателей Германии, Зелёные могут получить около четверти мест в Бундестаге, если не больше. В этом случае становится вероятным, а может даже неизбежным, что они войдут в следующее федеральное правительство Германии. В лучшем для Зелёных случае даже может так получится, что следующий канцлер будет от их партии — будь то в коалиции с правым центром или в союзе с социал-демократами и левыми.
Принимая во внимание их высокую заботу о правах меньшинств и женщин, Зелёные особенно критически относятся к путинскому империализму, авторитаризму, мачизму, клерикализму и традиционализму. Правда, по похожим причинам ни германские, ни европейские Зелёные до сих пор не нашли значительных партийно-политических союзников в постсоветской Восточной Европе, в том числе и в Украине. Часто консервативные, националистические и, таким образом, скорее анти-левые идеологии продемократических сил в республиках-правопреемниках СССР сделали их сближение с леволиберальными западноевропейскими Зелёными трудной задачей.
Тем не менее немецкие Зелёные к настоящему моменту уже более 30 лет знакомы с Украиной. Их интерес появился в связи с чернобыльской катастрофой 1986 года, после которой делегации немецкого зелёного движения стали регулярно приезжать в Украину. За последнее десятилетие так называемое «реало»-крыло Зеленых (т.е. реалисты, в отличие от фундаменталистов) и связанные с партией Фонд им. Генриха Бёлля занимают все более открытую проукраинскую позицию, особенно после Евромайдана. Некоторые немецкие Зелёные отчасти приравнивают эмансипационный импульс Революции достоинства к протестам западногерманских студентов 1968 года, породивших движение Зелёных, а также к антикоммунистическому восстанию в ГДР 1989-1990 годов. В результате последней революции и объединения Германии произошло и слияние партии Зелёных из Западной Германии с оппозиционной партией Восточной Германии «Союз 90» (Bündnis 90) в 1993 году.
Одна из до недавнего времени высокопоставленных Зеленых политиков с особым интересом к Украине, бывшая глава Зеленой фракции Европейского парламента (ЕП) Ребекка Хармс, в 2016 году был награждена юбилейной медалью «25 лет независимости Украины» Петром Порошенко. Хармс покинула ЕП в 2019 году, но остается активной в украинских делах. Подобно Хармс, двое других немецких политиков-ветеранов Зелёных, Марилуизе Бек и Ральф Фюкс, недавно покинули большую политику. Тем не менее Бек и Фюкс основали в 2017 году про-атлантический и антиавторитарный аналитический центр в Берлине, LibMod: Zentrum Liberale Moderne (Центр либеральной современности). Благодаря своим популярным мероприятиям и публикациям, не в последнюю очередь по Восточной Европе, центр LibMod быстро привлек внимание немецких политиков и интеллектуалов. В 2018 году он запустил спецпроект по послемайданной Украине, включающий веб-сайт «Ukraine verstehen» («Понять Украину»), который еженедельно публикует краткие анализы текущей украинской внешней и внутренней политики.
Группа молодых проукраинских политиков и активистов продолжает линию, ранее проложенную Хармс, Бек, Фюксом и другими в парламентах Германии и ЕC, а также в Фонде им. Генриха Бёлля. В Бундестаге, в частности, Омид Нурипур и Мануэл Зарацин уделяют особое внимание Украине. В Европарламенте недавно избранные немецкие депутаты от партии Зелёных Виола фон Крамон (бывшая депутатка Бундестага) и Сергей Лагодинский (ранее сотрудник Фонда Бёлля) относятся с интересом к Украине, особенно после Евромайдана. Таким образом, рост популярности Зелёных в немецком обществе — хорошая новость для Киева. Учитывая это и другие позитивные тенденции, отношение Берлина к Киеву в ближайшие годы может улучшиться. По этим и другим причинам украинскую политику по отношению к Германии следует уже сегодня переосмыслить.