На этот пост меня натолкнула многолетняя работа в одной государственной организации. Работа в этом месте показала на конкретных примерах, как устроена система управления страной.
Как у нас принимаются решения по закону на федеральном уровне?
Формально у нас в Конституции (ст. 10) прописан принцип разделения властей. Есть три независимые ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Про четвертую власть в виде СМИ, не упоминаю, т.к. это не тема данного поста.
Итак по идее законы должны готовиться и приниматься парламентом. В нашей стране он двухпалатный. Есть Госдума и есть Совет Федерации (аналог сената в США).
Есть правительство, в лице узкого круга лиц: премьер и его заместители (вице-премьеры), курирующие работу министерств и ведомств. Вся эта братия должна следить за исполнением законов и всячески регулировать, действие этих законов, внося поправки и изменения в законодательство, через профильные комитеты Госдумы.
Есть президент, который утверждает, принятые Госдумой и Советом Федерации законы. Президент вправе наложить вето, не подписав тот или иной закон. Президент вправе менять вектор принятия решений, издавая собственные указы, которые далее могут превратится в поручения правительства или быть законодательное оформлены.
Что по факту? Чем занимается президент, правительство и парламент?
По факту основная работа по законодательству ведётся в тени кабинетов профильных ведомств и министерств. Депутаты Госдумы почти не готовят законы самостоятельно. Хотя должны! Мы же их выбираем? Сколько законопроектов выносятся именно депутатами? Их не так много и они обычно чаще вызывают острые споры в обществе, нежели упрощают и улучшают жизнь граждан.
Основной ворох законодательных инициатив идёт из профильных ведомств и министерств. Этот вал, как лавина спускается в Госдуму, где "по-быстрому" проходит первое, второе чтение, затем отправляется в совет федерации и попадает на стол к президенту.
Лично мне до сих пор непонятно, чем вообще занимается Совет Федерации и для чего он нужен в принципе?
Как думаете вы? Пишите в комментариях!
Продолжение следует...