Правительство приняло крайне болезненное решение для всех нас. Причины, почему оно это сделало, просты и понятны: поднять средний уровень пенсий и «залатать» огромную дыру в пенсионном фонде, которая финансируется за счет бюджета.
Пенсионный фонд получил из бюджета РФ в 2018 году 3,2 трлн. рублей. Немаленькая сумма, учитывая, что все расходы федерального бюджета составили 16,7 трлн. рублей. Всего за 2018 год доходы Пенсионного фонда составили 8,3 трлн. рублей , а расходы – 8,4 трлн. рублей.
Теоретически, Пенсионный фонд мог бы работать без бюджетной помощи, но есть три основные причины, по которым он это не может:
1. Высокий уровень теневой экономики.
Рабочая сила в России составляет 76 млн. человек, официально работают 48 млн. человек (по данным Ольги Голодец). Если мы возьмем официальную среднюю зарплату по России – 43,7 тыс. рублей, умножим ее на 12 месяцев, затем на 48 млн. человек и на 22% (взносы в ПФ РФ), то получится около 5,5 трлн. рублей пенсионных взносов в год, что близко к тому, что получил ПФ за 2018 год.
Если вывести из тени 25 млн. человек (очень приблизительно), то это даст прибавку 2,9 трлн. рублей в Пенсионный фонд (при средней зарплате 43,7 тыс. рублей).
2. Отсутствие накопительной пенсионной системы.
В настоящее время все наши взносы идут на содержание пенсионеров, а не на формирование наших будущих пенсий, таким образом, определяющим является соотношение числа работающих граждан к числу пенсионеров. Когда в России официально работающих 48 млн. человек, а пенсионеров 44 млн. человек, это не есть гуд. Другое дело, когда человек в течение своей трудовой деятельности сам формирует свой пенсионный капитал. Он может в любой момент узнать размер своего капитала, его доходность, куда он инвестирован. При такой системе не важно, какое соотношение работающих граждан и пенсионеров. Да пусть на 1 работника приходится 10 пенсионеров. Ведь у этих пенсионеров капитал уже сформирован.
3. Значительный объем досрочных трудовых пенсий.
По подсчетам экономистов каждая седьмая пенсия назначается раньше общепринятого возраста. Это работники, выполняющие сложные и опасные работы, связанные с риском для здоровья, работающие в сложных климатических условиях. Понятно, что это реализация социальной функции государства, тем не менее, определенную дополнительную нагрузку на пенсионный фонд оказывает.
Правительство и подконтрольные ему СМИ нас уверяют, что иного пути, кроме поднятия пенсионного возраста не было. Так ли это? Для начала посмотрим, сколько бюджетных средств получал пенсионный фонд раньше.
Видно, что ярко выраженной растущей динамики нет. Непонятно, почему именно сейчас правительство решило поднять пенсионный возраст, почему в 2011 году даже не заикалось об этом? Хорошо, предположим, что в ближайшее время на 0,5-1 трлн. рублей расходы на пенсионное обеспечение вырастут. Где взять эти деньги?
В 2018 году профицит федерального бюджета составил 2,7 трлн. рублей, в 2019 году ожидается профицит 1,9 трлн. рублей, в 2020 году – 1,2 трлн. рублей. Поднятие пенсионного возраста одновременно с таким профицитом вызывает недоумение.
Но профицит бюджета не единственный источник финансирования пенсионного фонда.
По данным Всемирного банка уровень коррупции в России составляет 10-30% от ВВП, т.е. 10-30 трлн. рублей. Также по данным Счетной палаты РФ нарушения при использовании бюджета в 2017 году составили 1,9 трлн. рублей, в 2018 году – 0,8 трлн. рублей.
Действительно, гораздо проще поднять пенсионный возраст, чем построить новую экономическую модель, которая бы вывела из тени бизнес, снизила коррупцию, создала благоприятный инвестиционный климат для накопительной пенсионной системы. Но нужно ли нам такое недееспособное Правительство?