Неделю назад министр экономики Дмитрий Крутой в эфире СТВ заявлял, что дорожная карта структруных реформ , разрабатываемая совместно со Всемирным банком может быть подписана до конца этого года.
Постоянный представитель Всемирного Банка в Беларуси Алекс Кремер отметил серьезный подход правительства к решаемой задаче.. Вместе с тем на пресс-завтраке «Реформы на 100 миллиардов», организованного Исследовательским центром ИПМ в рамках проекта «Кастрычніцкага эканамічнага форума», он затруднился ответить, когда ее разработка может быть завершена.
«Я не знаю, когда закончится обсуждение этой дорожной карты. Я могу сказать, что сейчас мы обсуждаем с властями целый ряд тем, которые были табу или вообще не поднимались, когда я начинал работать с Республикой Беларусь. Мы видим очень высокий уровень заинтересованности и участия, как на техническом, так и на высоком уровне управления. Это демонстрирует серьезность их подхода к сформировавшимся вызовам», — сказал Алекс Кремер .
Он отметил, что сроки выполнения дорожной карты в сложившейся ситуации имеют важное значение.
«Когда речь идет о стрессовой ситуации или ситуации уязвимости, сроки реализации очень важны», — сказал он.
Постоянный представитель Всемирного банка сравнил Беларусь с семьей, которая ранее жила не по средствам: тратила больше, чем зарабатывала. Сейчас настало время, когда нужно зарабатывать больше, а тратить меньше.
«Мировая рецессия будет оказывать давление не только на беларусский экспорт, то есть на поступлении валюты, но и, как показал опыт 2008 года, исторически международные кредиторы склонны выводить свои средства из развивающихся стран в золото и финансовые рынки развитых стран. Переговоры с Россией по экономическим вопросам влияют не только на платежный баланс, но и на рефинансирование. В 2018-22 годах более 65% погашения долгов Беларуси это будет погашение долгов перед Россией или ЕАБР. Это подводит к вопросу рефинансирования долгов», — сказал глава представительства Всемирного банка в Беларуси Алекс Кремер.
Он отметил, что возможности для ужесточения денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в нашей стране ограничены. Политики были ужесточены в 2015-16 годах.
Всемирный банк считает, что сейчас не стоит смягчать бюджетно-налоговую политику. Существуют возможности для дальнейшей оптимизации госрасходов через сокращение субсидирования теплоснабжения и налоговых льготах.
Вместе с тем Беларуси нужно не только тратить меньше, но и зарабатывать больше. Рост возможно, по мнению Алекса Кремера, только через структурные реформы.
«В данном случае мы говорим о структурных реформах, которые должны высвободить потенциал роста страны. Эти шаги должны начинаться с реструктуризации сектора госпредприятий. Он имеет большой вес в экономике, но использует трудовые ресурсы и капитал менее продуктивно, чем остальная часть экономики. Начинать подобную работу необходимо с классификации государственных предприятий. Эти группы включают предприятия, которые работают нормально, те, которые достаточно быстро могут пройти финансовую реструктуризацию, и те, которые не имеют будущего и их необходимо ликвидировать, и те, которые имеют будущее в долгосрочной перспективе, если их приватизируют. Следует отметить, что рекомендации Всемирного банка часто представляют в карикатурном виде: все приватизировать или ликвидировать. Но это не то, о чем я говорю. Второй ключевой момент: такую классификацию госпредприятий должен провести некий независимый объективный субъект, потому что если это будет делать учреждение, имеющее стратегические интересы, то такая работа результатов не даст. Реструктуризации госпредприятий подводит к вопросу сокращения числа занятых, потому что по факту рабочие места на государственных предприятиях стали системой социальной защиты государства. Требуется расширение программ социальной поддержки. Мы подсчитали, что расходы бюджета, связанные с расширением и укреплением программ социальной защиты будут в несколько раз ниже, чем расходы на поддержку государственных предприятий», — сказал Алекс Кремер.
Он отметил, что модель расширенной социальной помощи будет стоить одну десятитысячную ВВП.
Всемирный банк также рекомендует Нацбанку принять упредительные меры на случай негативного развития ситуации с долгами, которое будет угрожать стабильности банковской системы.
«Мы стараемся работать с фактами, пока по факту результатов переговоров нет. Если даже все будет развиваться позитивно, настолько позитивно, что с неба будет дождь из денег падать на Беларусь, если будет реализован позитивный сценарий, то реформы, предлагаемые Всемирным банком еще сильнее улучшат состояние нашей экономики в будущем», — сказал Михаил Демиденко.
Алекс Кремер напомнил, что в прошлом десятилетии ресурсы были доступными, однако их не направили на проведение реформ, что и привело именно к существующей ситуации. По его словам, реализация любого позитивного сценария — это еще один шанс для изменений, главное не упустить его, как ранее.
«Опыт других стран бывшего социалистического лагеря показывает, что негативные моменты носят временный характер, а позитивные длятся десятилетиями. Беларусь находится в более выгодной позиции для проведения таких реформ, чем была у стран бывшего соцблока в начале девяностых. В Беларуси существуют надежные и хорошо функционирующие институты, что отсутствовало во многих странах в девяностые. Она окружена стабильными торговыми партнерами, чего не было в начале девяностых», — отметил Алекс Кремер, говоря о возможных негативных последствиях структурных изменений
