...максимальные сроки оказания услуг, а также сроки приемки и оплаты Заказчиком услуг.
Так, ГКУ «Центр размещения заказа Нижегородской области» (Уполномоченный орган), Министерством информационных технологий и связи Нижегородской области (Заказчик) на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении закупки на оказание услуг по развитию портала «Команда Правительства Нижегородской области».
Согласно Протоколу подведения итогов открытого конкурса, в электронной форме победителем закупки признано Общество с ограниченной ответственностью «Эттон Груп».
22 августа 2019 г. на сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком был размещен протокол о признании победителя открытого конкурса в электронной форме уклонившимся от заключения контракта.
Согласно протоколу победитель ООО «Эттон Груп» представил банковскую гарантию со сроком ее действия с 9 августа по 31 января 2020 включительно, но не учел следующие обстоятельства:
- срок оказания услуг согласно проекту контракта – с даты заключения контракта до 31 декабря 2020 г.;
- проектом Контракта установлено, что акт оказанных услуг подписывается Заказчиком в течение 5 рабочих дней с момента получения акта оказанных услуг от Исполнителя;
- проектом Контракта установлено, что оплата за оказанные услуги осуществляется после оказания услуг, предусмотренных Контрактом, путем безналичного перечисления денежных средств с расчетного счета Заказчика на расчетный Исполнителя в течение 15 рабочих дней с момента представления Исполнителем выставленного счета/счета-фактуры на основании подписанного акта оказанных услуг.
- проектом контракта установлено, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия Контракта не менее чем на один месяц. Срок действия Контракта, в соответствии с условиями конкурсной документации, определяется с учетом максимальных сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также приемки и оплаты Заказчиком, установленных в проекте Контракта.
Таким образом, срок действия банковской гарантии должен быть не менее чем до 29 февраля 2020 г.
Не согласившись с решением Заказчика, ООО «Эттон Груп» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (Нижегородское УФАС России).
Нижегородское УФАС России признало жалобу ООО «Эттон Груп» необоснованной, указав следующее.
14.08.2019 заказчиком принято решение о признании ООО «Эттон Груп» - победителя открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по развитию портала «Команда Правительства Нижегородской области» - уклонившимся от заключения Контракта, что зафиксировано в протоколе признания участника уклонившимся от заключения Контракта от 14.08.2019 №ППУ1 в связи со следующим.
Установлено, что названная гарантия не соответствует условиям пункта 5 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1.8. проекта государственного контракта (пункт 16 раздела II Документации открытого конкурса в электронной форме по определению исполнителя на оказание услуг по развитию портала «Команда Правительства Нижегородской области») (далее - проект Контракта) срок оказания услуг: с даты заключения Контракта до 31 декабря 2019 года.
Согласно пункту 5.2 проекта Контракта акт оказанных услуг подписывается Заказчиком в течение 5 рабочих дней с момента получения акта оказанных услуг от Исполнителя.
Пунктом 2.6. проекта Контракта установлено, что оплата за оказанные услуги осуществляется после оказания услуг, предусмотренных Контрактом, путем безналичного перечисления денежных средств с расчетного счета Заказчика на расчетный счет Исполнителя в течение 15 рабочих дней с момента представления Исполнителем выставленного счета/счета-фактуры на основании подписанного акта оказанных услуг. Авансирование не предусмотрено.
Акт оказанных услуг и счет (счета-фактура) предоставляются Исполнителем до 25 декабря 2019 года, при этом оказание услуг Исполнителем осуществляется в полном объеме до 31 декабря 2019 года.
В соответствии с пунктом 9.7 проекта Контракта срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия Контракта не менее чем на один месяц. Срок действия Контракта определен пунктом 7.1 проекта Контракта «Настоящий Контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения Сторонами взятых на себя обязательств по Контракту». Срок действия контракта, в соответствии с пунктом 12 «Условия банковской гарантии» раздела I Документации открытого конкурса в электронной форме по определению исполнителя на оказание услуг по развитию портала «Команда Правительства Нижегородской области», определяется с учетом максимальных сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также приемки и оплаты Заказчиком, установленных в проекте контракта.
Победитель открытого конкурса в электронной форме Общество с ограниченной ответственностью «ЭТТОН ГРУПП» предоставил банковскую гарантию № 0424637 от 9 августа 2019 года сроком ее действия с 9 августа по 31 января 2020 года включительно.
По смыслу пункта 5 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе представление ненадлежащего обеспечения исполнения контракта приравнивается к его не предоставлению, что, в свою очередь, свидетельствует об уклонении от заключения контракта в соответствии с требованиями части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе.
Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, срок действия банковской гарантии не соответствует требованиям документации об открытом конкурсе в электронной форме.
Изложенное свидетельствует о необоснованности жалобы заявителя в рассматриваемой части.
Больше информации https://t.me/development_strategy