Пекин признает наличие соперничества с американскими вооруженными силами, оценивая их присутствие в Азиатско-тихоокеанском регионе как дестабилизирующее и провокационное, и четко определяет долгосрочную цель Китая бросить вызов доминированию Соединенных Штатов. Как правило, официальные документы Китая славятся своей длительностью, отсутствием содержания, повторяющейся риторикой, ортодоксальной идеологией и неоднозначной политикой. Это в значительной степени относится и к «Белым книгам по обороне Китая», которые выпускаются один раз в два года с 1998-го года. Однако 10-я «Белая книга по обороне», опубликованная 24 июля, заслуживает внимания, учитывая, что она содержит значительные обновления и свежие идеи. 51-страничный документ, озаглавленный «Национальная оборона Китая в новую эру», является первым подробным ответом на целый ряд заявлений США в области оборонной политики.
Вашингтон бросил перчатку Пекину с несколькими ключевыми политическими заявлениями, содержащимися в таких его документах как «Стратегия национальной безопасности» от 2017-го года, «Стратегия в области национальной обороны» от 2018-го года и отчет 2019-го года «О китайской военной мощи», фактически сделав Китай своим главным стратегическим конкурентом.
Новый китайский оборонный документ поражает своей детализацией и ясностью, особенно в отношении воспринимаемой угрозы, создаваемой Соединенными Штатами. Он описывает вооруженные силы Соединенных Штатов в Азии как дестабилизирующие, поскольку США пересматривают свою архитектуру безопасности в Азиатско-тихоокеанском регионе и сокращают стратегические «горизонты» до Индо-тихоокеанской концепции. Впервые в выпущенном документе Пекин признает стратегический сдвиг США от «войны с террором» к соперничеству с Китаем и Россией. Он также признает наличие конкуренции между единственной в мире сверхдержавой и новой быстро растущей державой. В документе отмечается, что США строят и перемещают свои военные активы в западной части Тихого океана, проводя многосторонние военно-морские учения с Японией, Австралией, Индией и европейскими военно-морскими силами. «США скорректировали свои стратегии в области национальной безопасности и обороны. Это спровоцировало и усилило конкуренцию между основными странами», – говорится в Белой книге
В значительной обновленной версии пояснительной записки к «Белой книге» о расходах Китая на оборону, документ предполагает, что на каждую из трех категорий – «персонал», «обучение» и «техническое обслуживание и оборудование» – приходится примерно треть от общего объема расходов. Но, в нем делается беспрецедентный упор на морскую оборону с призывом «создать объединенную, многофункциональную и эффективную структуру морских боевых сил». В документе также подчеркивается растущий потенциал Китая по прогнозированию силы и предполагается значительный сдвиг военной стратегии от «обороны ближнего моря» к «комбинации: оборона ближнего моря и проекция силы на дальние моря». Стратегия «проекция силы на дальние моря» предполагает, что Китай должен стать сильной военно-морской державой.
На 18-м съезде Коммунистической партии в 2012-м году руководство взяло на вооружение идеи американского историка Альфреда Тайера Махана с тем, чтобы заявить о стремлении Китая «построить себя как военно-морскую державу». С тех пор как он пришел к власти, председатель Си Цзиньпин, который также является главнокомандующим Народно-освободительной армией, не жалеет усилий для ускорения строительства военных сил мирового класса с акцентом на расширение надводного флота. «В 2014 - 2018-х годах Пекин построил военно-морских судов общим весом 678 000 тонн, что больше, чем французские, немецкие, индийские, итальянские, южнокорейские, испанские и тайваньские военно-морские силы вместе взятые», – говорится в докладе Международного института стратегических исследований в Лондоне.
В прошлом году китайский флот обогнал Военно-Морской Флот США, став крупнейшим в мире, с более чем 300 кораблей, по сравнению с 287 судами, входящими в развертываемую боевую силу ВМС США. Прогнозируется, что Китай будет иметь, по меньшей мере, шесть авианосных боевых групп к 2035-му году, что может стать первым реальным вызовом доминированию американских авианосных ударных групп в мировом океане.
Белая книга повторяет риторику, что Китай никогда не будет стремиться стать гегемонистской державой, но отражает беззастенчивые стремления партийной верхушки по созданию вооруженных сил мирового класса с огромными передовыми технологическими возможностями. Документ дает понять, что Пекин не потерпит никаких внутренних или внешних вызовов своей самоназначенной исторической миссии.
Очевидно, что краткосрочная стратегическая цель Пекина состоит в том, чтобы стать доминирующей державой в Азиатско-тихоокеанском регионе, а в более долгосрочной перспективе, –глобальной, чтобы бросить вызов десятилетнему доминированию США. Поскольку НОАК работает над превращением себя в силу мирового класса к середине 21-го века, американские военные могут столкнуться с проблемой, беспрецедентной со времени потопления Императорского японского суперавианосца Синано в 1944-м году.
Однако, призывая к большим реформам в военной области и большим инвестициям, китайская оборонная Белая книга подчеркивает, что страна все еще сильно отстает от ведущих военных держав, поэтому внимание должно быть сосредоточено на необходимости модернизации военной техники, признанной устаревшей и не соответствующей требованиям конкурентов. При этом Пекин прекрасно осознает, что существуют риски для конкуренции, и последние пять страниц документа посвящены улучшению регионального сотрудничества, на что администрации президента США Дональда Трампа следовало бы обратить внимание. Трамп, в конце концов, является причиной того, что белая бумага имеет такой острый фокус, так как при его администрации было сделано значительное увеличение американских военных расходов на кибер -, ядерные, ракетные и космические программы, что вызвало обеспокоенность в связи с началом новой гонки вооружений.
Пекину, безусловно, необходимо наращивать военный потенциал страны; Китай, экономика которого является второй по величине в мире и растет со скоростью 6,2 процента, несмотря на торговую войну с США, имеет обширные внутренние и международные интересы для защиты. Призывая к проведению новых реформ и увеличению инвестиций, в Белой книге подчеркивается, что Народно-освободительная армия должна «адаптироваться к новому ландшафту стратегической конкуренции». Китай в военной сфере все еще отстает от США, но это не значит, что его возможности можно игнорировать. Соперничество и конкуренция порождают риск непонимания, и этого следует избегать. Об этом прямо заговорили американские эксперты. По их мнению, пришла пора укреплять диалог и сотрудничество между военными двух стран.