В 2013 году был принят национальный стандарт Российской Федерации
ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007, который по своему содержанию полностью соответствует международному стандарту OHSAS 18001:2007. Применение данных стандартов работодателями в соответствии с нормами Федерального закона
от 27 декабря 2012 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» является добровольным выбором топ-менеджмента предприятия и направлено на создание условий, способствующих эффективному снижению профессиональных рисков работников.
Внедрение и обеспечение функционирования на предприятии эффективной системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (далее – Cистема менеджмента) персонала в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования», который по своему содержанию полностью соответствует международному стандарту OHSAS 18001:2007 «Occupational health and safety management systems – Requirements» (далее – ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007) предполагает разработку локальной нормативной базы предприятия, включающую проекты организационно-распорядительных документов системы менеджмента, направленных на выполнение таких базовых принципов корпоративного управления, как:
– обеспечение приоритета экономических интересов и целей предприятия перед социальными обязательствами работодателя;
– укрепление лидерства и авторитета топ-менеджмента предприятия;
– обеспечение приоритета мероприятий по идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков;
– повышение культуры безопасного труда и вовлеченности персонала предприятия в процесс внедрения и обеспечение результативности Системы менеджмента.
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ
В целях обеспечения эффективной организации работ по разработке и внедрению система менеджмента в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:200718001:2007 и прохождения сертификации предприятия на соответствие требованиям данного стандарта в организации должны быть изданы соответствующие приказы и распоряжения, в том числе локальные акты о введении в действие соответствующих документов Система менеджмента персонала предприятия, а именно:
– Положения о системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья персонала;
– Руководства по идентификации опасностей и оценке рисков на рабочих местах предприятия;
– Руководства по управлению рисками для здоровья и безопасности на рабочих местах предприятия;
– Положения о руководителе Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья персонала предприятия;
– Положения о руководителе группы внутреннего аудита Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья;
– Положения о руководителе группы по идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков на рабочих местах предприятия;
– Положения о повышении квалификации работников, связанного с разработкой, внедрением и обеспечением функционирования Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья.
В частности, Положение о повышении квалификации персонала предприятия в рамках Системы менеджмента должно содержать квалификационные требования, предъявляемые к категориям обучающихся и численности учебных групп, в том числе групп внутреннего аудита (руководитель группы и члены группы), групп по идентификации опасностей и оценке рисков (руководитель группы и члены группы). В данном Положении указываются сроки проведения обучения, представлены программы повышение квалификации, а также сведения о сферах компетенции преподавателей соответствующих учебных центров.
СТРУКТУРА ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ПЕРСОНАЛА ПРЕДПРИЯТИЯ
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 перечень документов Система менеджмента персонала предприятия включает локальные акты организации, которые устанавливают порядок функционирования таких соответствующих структурных элементов системы управления, как:
– политика и цели организации в области обеспечения профессиональной безопасности и охраны здоровья работников предприятия;
– планирование деятельности предприятия в рамках функционирования Системы менеджмента;
– внедрение и функционирование Системы менеджмента (процедуры установления обязанностей, идентификации законодательных, нормативных и иных требований, применимых на предприятии, обеспечения компетентности персонала, его подготовки и осведомленности, управления документами и так далее);
– внутренний контроль соответствия деятельности организации в области обеспечения профессиональной безопасности и охраны здоровья работников предприятия действующим законодательным и нормативным требованиям (процедуры проведения внутренних аудитов, обеспечения подготовки к аварийным ситуациям и реагирования на них);
– анализ эффективности функционирования Системы менеджмента со стороны руководства предприятия;
– локальные акты предприятия, в том числе записи, установленные организацией как необходимые для результативного планирования и осуществления процессов, относящихся к Системы менеджмента, а также управления ими.
Рассмотрим структуру системы локальных актов предприятия, обеспечивающих разработку и внедрение Системы менеджмента в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007. При разработке системы документооборота в рамках Системы менеджмента необходимо учитывать характер имеющихся опасностей на рабочих местах предприятия и масштаб профессиональных рисков работников с целью минимизации обмена информацией, обеспечивающего повышение эффективности и результативности управления...