Являются ли нарушением действия заказчика, если он в конце года отказался от закупок в годовом плане со статусом «Утвержден» и создал другие необходимые пункты плана? Предусмотрен ли штраф в такой ситуации?
Мнение эксперта: Аманжолова А. А., специалист по госзакупкам
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) на основании соответствующего бюджета (плана развития) заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных Правилами осуществления государственных закупок.
То есть план госзакупок должен быть прямым отражением соответствующего бюджета или плана развития, в связи с этим по мере исполнения годового плана госзакупок исполняется бюджет (план развития).
Пункт 4 статьи 5 Закона:
«Не допускается утверждение (уточнение) годового плана государственных закупок в объеме, не соответствующем бюджету (плану развития) или индивидуальному плану финансирования в совокупности по спецификам экономической классификации (статьям расходов), по которым требуется заключение договоров о государственных закупках».
В данном случае нарушение является процедурным, и Кодексом РК об административных правонарушениях ответственность за это не предусмотрена.
Рекомендуется в конце года изменять пункты плана и включать необходимые пункты путем преобразования имеющихся пунктов со статусом «Утвержден», которые в текущем году не будут закупаться. Для внесения изменений в пункте плана нажмите на пиктограмму и выберите «Внести изменения в пункт плана».
Внесение изменений в пункт плана со статусом «Закупка не состоялась», «Договор не заключен», «Отменен», «Договор не исполнен. Нет платежей» осуществляется аналогично изменению пункта плана со статусом «Утвержден». Статус старого пункта плана изменится с «Утвержден» на «Изменен», измененные данные сохранятся в новом пункте плана со статусом «Черновик».
«Заказчик до заключения договора о государственных закупках вправе отказаться от осуществления государственных закупок в случаях:
1) сокращения расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном (уточненном) годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок), произошедшего при уточнении (корректировке) соответствующих бюджета, проекта бюджета, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) внесения изменений и дополнений в стратегический план государственного органа, бюджет (план развития) или индивидуальный план финансирования заказчика, исключающих необходимость приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном (уточненном) годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В случае, предусмотренном подпунктом 2) части первой настоящего пункта, внесение изменений и дополнений в годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок), направленных на приобретение таких товаров, работ, услуг в текущем году, не допускается».
Автор: Н. А. Коянбаева
Источник: Электронный журнал "Государственный заказ. Вопросы и ответы"