Институт Европы РАН опубликовал новый научно-аналитический вестник. В нем зав. отделом европейской безопасности Дмитрий Данилов описал, в чем проблемы стратегии ЕС и НАТО в отношении России и какое существует решение.
ЕС и НАТО больше не воспринимают Россию как потенциального стратегического партнёра, теперь она «ревизионистская держава» и главная угроза безопасности евроатлантического сообщества. При этом, у стран ЕС нет совместного видения и идей относительно того, что должен означать новый миропорядок «после кризиса». Запад формулирует свою политику в категориях вынужденного ответа на поведение России, но не как долгосрочный курс.
Одни и те же страны в рамках НАТО и ЕС поддерживают разные подходы в отношении России. В НАТО выступают за системное (военно-политическое) сдерживание России и диалог на площадке Совета Россия — НАТО. Однако альянс отказывается от диалога, ориентированного на результат, не желая практически взаимодействовать с РФ. ЕС уже в 2014 г. прекратил системный политический диалог на основе Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве, но хочет взаимодействовать с Россией, когда это представляет интерес для ЕС. Такая институциональная асимметрия приводит к столкновению интересов евроатлантических партнёров, которые по-разному видят национальные приоритеты на шкале «сдерживание — диалог». Показательный пример — Северный поток 2.
Москву обвиняют в том, что она стремится вбить клин между евроатлантическими союзниками. Во-первых, главные причины не внешние. Во-вторых, ориентация на разные силы неизбежна в условиях ограничений институционального сотрудничества.
Структурные дисбалансы блокируют возможности выработки антикризисной стратегии, адекватных путей и механизмов её реализации. Однако у общеевропейской перспективы нет альтернативы в парадигме позитивного и стабильного развития. Сейчас позиции сторонников нормализации отношений заметно укрепляются. Кроме того, можно использовать «окна возможностей», открывающиеся в связи с ротацией органов Евросоюза и необходимостью разработки новой стратегической концепции НАТО.
Дмитрий Данилов дает конкретные рекомендации:
- Необходимо постепенно восстанавливать системный диалог, укреплять механизмы прагматического сотрудничества Россия — ЕС, убеждать Европу, что мы не ищем альтернатив на других направлениях
- В отношениях с НАТО важно объяснять, что «диалог для диалога» недостаточен. Диалог должен быть ориентирован на результат. Необходимо не только восстанавливать каналы стратегических коммуникаций, но и согласовать повестку и конкретные задачи, разблокировать предметные экспертные консультации.
О том, спасет ли председательство Финляндии в Совете ЕС отношения Евросоюза и России, читайте здесь
