В 1941 – 1942 г.г., пока войска Вермахта успешно наступали на Восточном фронте и чуть ли не прямым ходом шли на Москву, жизнь населения на оккупированных территориях была, хоть и не сахар, но более-менее терпимой: немцы особо не зверствовали. Кое-где даже вновь открывали школы, больницы и магазины, брошенные после отступления Красной Армии. При этом сотрудникам под угрозой расстрела было приказано выйти на прежние рабочие места. Школьники должны были удалить из учебников первые страницы с портретами коммунистических вождей – Ленина и Сталина. Местами (Таганрогская, Харьковская и некоторые другие оккупированные южные области СССР) даже восстановили выплату пенсий и пособий по старости, инвалидности и пособия многодетным семьям. Сами выплаты были весьма ограничены в объёме и крайне нерегулярны. Были частично восстановлены органы местного самоуправления, действовавшие при советской власти, возвращены на работу низовые звенья государственного аппарата, и даже некоторые члены ВКПб в