Статья навеяна недавними событиями в Москве и жаркими спорами в сети Интернет.
Собственно хочу разобраться с одной мыслью, которая так или иначе проскакивает в спорах:
"Конституция гарантирует свободу митингов! Никто не имеет право разгонять безоружных людей с применением силы!"
(с) Сторонники внесистемной оппозиции.
Скажу сразу: политики здесь не будет. Не будет и оценки действия силоых структур, там всё индивидуально и есть даже движение за деанонимизацию "особо жестоких" сотрудников (на сколько это в рамках закона пока не разбирался). Только право, только hardcore.
В качестве фундамента для рассуждений буду использовать саму же Конституцию РФ, принятую по результатам референдума в 1993 году.
Собственно, право на выражение своей воли через публичный протест и собрания гарантирует:
Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
И вроде бы всё сходится. Не твари дрожащие, право имеем!
Но:
Конституция - это не одна статья, и не одна глава. Откатимся чуть-чуть назад, цитирую не всё, иначе заметка растянется. Справедливость моих слов каждый сможет проверить самостоятельно:
Статья 4
...
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
...
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
...
Из этих выбранных пунктов двух статей видно следующее:
Кроме Конституции высшим приоритетом наделены Федеральные законы (вообще-то они чуть-чуть пониже по приоритету, но об этом не сейчас). И самое главное, кроме следования букве Конституции, мы обязаны выполнять непротиворечащие ей же законы. Для некоторых "ссылочных" статей эти законы обязательно должны быть приняты. В этих статьях прямо так и написано: "... определяется федеральным законом".
В статье 31 такой отсылки нет, но закон есть. Это 54-ФЗ " О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях."
А выполнять его обязывает Конституция - статьи 4 и 15, я их уже процитировал. Вообще говоря, этот закон не противоречит Конституции. слов о запрете и мерах наказания о его нарушении в нём же самом нет. Он обязывает согласовывать свои собрания с местными властями. Не согласовали, значит это не шествие, а нарушение общественно порядка. И здесь уже с Вами будут поступать в рамках КоАП (если обошлось без уголовщины).
Почему в нём появилась необходимость?
Потому что есть в Конституции:
Статья 17
...
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Вот так, и собираться можно, и мнение высказывать, но так, чтобы другим не мешать. А для этого придётся играть по правилам. Это и есть "Правовое общество".
И напоследок, кроме всего прочего есть самая занятная статья:
Статья 55
...
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
То есть Конституция допускает возможность некоторого ограничения прав федеральными законами. И принцип "Конституция - высший закон!" не про данный случай, точнее этот принцип к этому ограничению отношения не имеет.
Итог:
Помните о законах, особенно федеральных, они могут даже немного Вас потеснить в конституционных правах, об этом говорит Статья 55. (кстати не всех, но вот, например, 31-я статья в запретном списке не числится).
Требование согласовывать собрание - законно и конституционно. Потому что собираться можно - это неотъемлемое право, но не так, что когда хочется и где хочется, придётся оповестить и согласовать, помнить про остальных обязывает Статья 17. Как именно нужно всё делать написано в федеральном законе 54 ФЗ "О собраниях, митингах,..."
Кроме всего прочего, соблюдать законы - это требование Статьи 15.
Удачного Вам дня! И не поддавайтесь популизму и манипуляциям.
Цитаты взяты с сайта http://www.constitution.ru
Фото: Автор: Kremlin.ru, CC BY 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=5540905