Авторы законопроекта поясняют, что часто потребители коммунальных ресурсов попадают в неприятные ситуации, когда поставщики ресурсов устанавливают собственные пломбы на приборы учета, не опломбированные заводом-изготовителем. При этом прежние показания признаются недействительными, к абоненту применяют санкции в виде штрафа или угрозы прекращения подачи коммунальной услуги.
Еще одной часто встречающейся спорной ситуацией является пропуск плановой поверки счетчика, о которой поставщики ресурсов не напоминают потребителям, в результате чего граждане обязаны оплачивать коммунальные услуги по нормативу, а не по фактическому потреблению. Однако в случае, если прибор прошел поверку с опозданием, у собственников нет возможности рассчитаться за просроченный период исходя из показаний поверенного прибора, поставщик требует оплату по нормативам. Данное обстоятельство противоречит требованиям закона об энергосбережении и экономии коммунальных ресурсов.
Законопроект устанавливает, что плата за ЖКУ должна осуществляться исходя из показаний приборов учета, находящихся в рабочем состоянии, поверенных и опломбированных заводом-изготовителем либо организацией, осуществляющей последнюю поверку счетчика (в таком случае опломбирование и поверка изготовителем не требуются).