Что же это за закон об «особом статусе Донбасса», о котором ходит много легенд. Что предполагает этот документ, почему он не заработал и будет ли новая украинская власть продлевать данный законопроект и выполнять прописанные в нем пункты.
Принятие данного закона способствовало внесению изменений в конституцию Украины и в связи с этим в соцсетях стали появляться разные фейки, которые, кстати, распространяли сами же недальновидные украинские политики. Например, что лидеры ЛДНР станут членами Верховного Совета, а военные получат амнистию и станут официальной украинской властью на тех территориях, да еще и за счет бюджета Украины.
Что это за закон?
Закон Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» был принят и подписан еще в сентябре 2014 года, а вступил в силу 18 октября 2014 года.
Этот закон подготовили в рамках минских договоренностей, он предусматривает особый статус для неподконтрольных Киеву территорий, границы которых определены Минскими соглашениями, сроком на 3 года. По истечении срока закон продлили до 10 октября 2018. А 10 октября 2017 года, он был опубликован в официальной газете Верховной Рады Голос України. 4 октября 2018 года его продлили до 31 декабря 2019 года включительно, но он до сих пор не заработал.
Что в действительности предполагает закон?
Прежде всего, провести выборы в местные органы власти по конституции и законам Украины, а руководителей прокуратуры и судов назначить по особому порядку с участием новоизбранных органов власти.
Не допускать криминального преследования участников событий на территории Луганской и Донецкой областей.
Способствовать использованию русского и других языков во всех сферах жизнедеятельности региона.
Поддерживать эти районы в социально-экономическом развитии: в восстановлении промышленности, транспортной и социальной инфраструктуры, жилья. В том числе, оказывать содействие в создании новых рабочих мест, привлечении инвестиции и кредитов. При этом поддержка отдельных районов Луганской и Донецкой областей должна отличаться от общего экономического режима хозяйственной и инвестиционной деятельности, объемы которой нельзя сокращать.
Оказывать содействие отдельным районам Луганской и Донецкой областей развивать трансграничное сотрудничество с Россией.
В этих районах местные органы власти могут создавать отряды народной милиции для охраны общественного порядка.
Почему он не работает?
Принятие закона было политической частью выполнения Украиной Минских соглашений, ни один из пунктов которых она до сих пор не выполнела. Наряду с этим законом должны были вноситься изменения в конституцию в части децентрализации и в закон о выборах, а также приниматься закон об амнистии.
Но у сторон конфликта оказался разный взгляд на реализацию этого законопроекта. Украинская сторона решила дополнить закон обязательствами со стороны ЛДНР, заявив о том, что пункты данного документа вступят в силу только после вывода с территории Донбасса вооруженных формирований и боевой техники.
А со стороны ЛДНР и РФ считают, что Украина, прежде всего, должна выполнить политическую часть договоренностей: закрепить закон об амнистии и особом статусе Донбасса в конституции.
На сегодняшний день, учитывая результаты выборов в Верховную раду, есть надежда на то, что Украина не только продлит действие этого закона, но и начнет работать над другими законодательными актами, прописанными в Минских соглашениях.
Напомним, ранее лидеры республик Донбасса Леонид Пасечник и Денис Пушилин записали видеообращение к новоизбранному президенту Украины Владимиру Зеленскому, с требованием о закреплении особого статуса Донбасса в конституции и с призывом о выполнении Украиной минских соглашений, которые она игнорирует уже пятый год.