Новый закон направлен на обеспечение доступности жилья для населения.
Законопроект, принятый в начале июля парламентом Португалии, устанавливает правовую основу для жилья, рассматриваемого как право граждан. Согласно новому закону, португальское правительство становится ответственным за обеспечение надлежащего жилья для всех граждан как «гарант права на жилье», сообщает Citilab.
В Основном законе о жилье подчеркивается «социальная функция» жилья с четкими целями искоренения бездомности, установления приоритетов в использовании государственной недвижимости для получения доступного жилья и запрещения выселения жильцов. Авторы закона описывают его как основу и план будущей политики, хотя и с четко определенными целями, а не как прямой инструмент для предоставления людям жилья.
Закон предусматривает, что правительство должно будет представить парламенту национальную политику в отношении жилья к марту 2020 года, включая специальные защитные меры для молодежи, инвалидов, пожилых людей и семей с маленькими детьми.
Он также создает механизм, с помощью которого не только отдельные лица, но и целые кварталы смогут подавать жалобы на качество жилья, текущее строительство или предлагаемые проекты, пытаясь демократизировать сектор, в котором наблюдается резкое увеличение арендной платы в условиях туристического бума в центре Лиссабона.
Основной закон о жилье является реакцией на значительную и быструю эскалацию цен на жилье и нехватку недорогих домов, преимущественно в столице Лиссабона, но также и в других частях Португалии.
В 2011 году португальская экономика находилась в ужасном состоянии, страдая от глобальной рецессии и многолетней политики жесткой экономии. В том же году страна получила международную помощь в размере 78 миллиардов евро (89 миллиардов долларов) от Европейского Союза и МВФ.
В 2012 году правительство Португалии разработало схему «золотой визы», с помощью которой богатые иностранные инвесторы могли получить временный вид на жительство в обмен на инвестиции. Безусловно, самым популярным средством для этого была покупка недвижимости стоимостью не менее 500 000 евро (560 000 долларов США). На сегодняшний день было выдано более 9000 золотых виз, более 90 процентов из них за недвижимость.
Вскоре в Португалии был принят новый закон об аренде, который значительно либерализовал рынок жилья, а правительство сосредоточилось на увеличении туризма. В сочетании с программой «Необитаемое место жительства» (NHR) 2009 года, которая предусматривает 10-летний безналоговый иностранный доход, эти изменения создали пузырь на рынке жилья. Согласно национальной статистике, только в 2017 году цены на жилье в Лиссабоне подскочили на 18% .
Тем не менее, минимальная заработная плата в Португалии составляет всего 700 евро (785 долларов США) в месяц, а средний годовой доход - всего около 21000 долларов США. В центре Лиссабона тысячи людей выселяются из своих домов — в среднем почти шесть семей в день из-за нехватки средств. В 2018 году в Португалию прибыли рекордные 12,8 миллиона туристов по сравнению с 10,3 миллионами человек годом ранее. 4,5 миллиона посетителей в год в Лиссабоне намного превосходят 500 000 местных жителей.
Airbnb также внес свой вклад в кризис. Согласно базе данных InsideAirbnb, в Лиссабоне насчитывается более 20 000 объектов Airbnb, 85% из которых — квартиры, которые в основном доступны круглый год. Главными хозяевами на Airbnb являются в основном компании краткосрочной аренды и компании по управлению недвижимостью.
В последние годы было много громких протестов по поводу жилья в Лиссабоне, и в городе появилось растущее массовое движение за право на жилье в городе, где знаменитости, такие как Мадонна, недавно купили дома. Хотя более поздних данных нет, по данным переписи 2011 года, в центре Лиссабона насчитывалось 50 289 вакантных домов из 322 865 единиц жилья, согласно Мендесу.