Ключевые тезисы суда
1. Территориальная генерирующая компания (ТГК) осуществляет производство и поставку электрической и тепловой энергии и не оказывает услуги по передаче электроэнергии.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (Закон), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии.
Таким образом, Законом прямо запрещено совмещение конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности.
2. Согласно пункту 5 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.
Вместе с тем возложение некоторых функций сетевой организации на электростанцию при поступлении заявки на технологическое присоединение не влечет за собой смену вида деятельности производителя электроэнергии (по производству и продаже электроэнергии на ее передачу).
Таким образом ТГК, являющаяся производителем электроэнергии, не осуществляет деятельность на рынке услуг по передаче электрической энергии, в связи с чем оснований для признания ТГК субъектом естественной монополии по данному виду деятельности не имеется.
3. Ненадлежащее выполнение ТГК некоторых функций сетевой организации без доказательств злоупотребления доминирующим положением не может повлечь квалификацию таких действий в качестве нарушения антимонопольного законодательства. Такие действия подлежат антимонопольному регулированию и контролю на основании норм законодательства об электроэнергетике.
Основной вывод суда
Выполнение (в рамках техприсоединения к электростанции) генерирующей компанией функций сетевой организации не влечет за собой смену вида ее деятельности по производству и продаже энергии на передачу энергии и является законным.