В преддверии формирования Общественной палаты Нижнего Новгорода второго созыва (уже по новым правилам) важно подвести итоги первых двух лет работы этой структуры.
Понятно, что в эти первые годы нащупывались направления деятельности, поле активности, закладывались основы деятельности палаты, тем более что сформирована она была по совершенно другим принципам, нежели Общественная палата Нижегородской области и прочие общественные палаты, являющиеся как бы продолжением исполнительной и представительной власти.
Однако «родимым пятном» Общественной палаты Нижнего Новгорода, наложившим отпечаток на ее дальнейшую работу, стало изменение принципа формирования палаты уже в ходе самого процесса формирования. Кандидаты в ходе нескольких сессий голосовали друг за друга, убрав некоторые процедуры, связанные с анализом общественного бэкграунда каждого из претендентов.
Тот механизм формирования палаты, к которому в конце концов пришли, стоило утвердить на заседании городской думы – узаконив, пусть и задним числом, новые правила. Это обеспечило бы палате бо́льшую легальность. Но этого сделано не было.
Безусловно, Общественная палата Нижнего Новгорода стала площадкой не только для привлечения внимания активных нижегородцев к ее деятельности, но и местом как обсуждения важных вопросов городской жизни, так и выработки каких-то направлений деятельности.
И здесь мы увидели совпадение подходов к работе палаты и новой городской администрации, где слово «социальный» стало часто повторяться даже в названиях структурных подразделений.
В целом Общественная палата сумела заявить о себе как о представителе активных нижегородцев. Были сформированы основные направления, которые получили развитие через создание организационных структур, как в случае с Институтом урбанистики, где градозащитники получили право голоса и смогли декларировать свои идеи и даже что-то частично реализовать.
Кстати, те, кто сейчас изменил подходы к формированию палаты, сделали грубейшую ошибку. Они сделали не шаг в сторону, а шаг назад – теперь они сами будут подбирать этих активных нижегородцев.
Интересно, конечно, посмотреть, кого они подразумевают под активными нижегородцами, но фактически они отсекли людей, желающих заявить о себе, имеющих гражданскую позицию, имеющих представление, как решать городские проблемы, имеющих представление, какие болевые точки на каждом направлении для города действительно важны.
Теперь глава города и городская дума будут подбирать членов общественной палаты, руководствуясь критерием «угоден - не угоден», смогут определять, важна конкретная проблема или не важна. Боюсь, они могут загнать эту новую структуру в дурацкие рамки своих бюрократических представлений, фактически создавая на сцене под названием «Нижний Новгород» очередной симулякр, актора, который будет играть по ими предложенным правилам. И это убьет то самое главное, для чего, собственно, и должна была Общественная палата создаваться – снизу, независимо от воли власти, не при ком-то, а сама по себе.
За два года Общественная палата Нижнего Новгорода заявила о себе как о самостоятельном акторе общественно-политической жизни города. И не надо бояться слова «политика», которое означает некий способ создания, упрочения и развития форм общественной жизни. К власти это имеет самое непосредственное отношение. Если власть умная, она будет обращаться к общественности, будет предлагать ей многое решать самой, способствуя этому решению, а не загонять общественную активность в искусственное русло нарисованных декораций.
Виктор Лысов