Судя по всему, процесс получения гражданства на территории связан с дискриминацией этнических меньшинств
Руслан Яйлян, этнический армянин из Сухума, столицы Абхазии, рассказал OC Media, что, когда он подал документы на новый абхазский паспорт в прошлом году, это был уже второй раз и он не ожидал никаких проблем. Тем не менее, через десять дней после подачи необходимых документов Руслана попросили прийти в паспортный стол.
Он вспоминает, что работница паспортного стола в грубой форме попросила его принести военный билет, свидетельство о рождении и повестку в армию. Руслан говорит, что процесс продолжался три месяца.
Во время грузино-абхазской войны 1992–1993 гг. Яйлану было двенадцать лет, и все его документы сгорели вместе с домом, который сожгли грузинские войска. Процесс восстановления документов после войны был нелегким, и у многих в те годы вместо паспортов были справки.
По словам Яйлана, до 1999 года у него не было и прописки, и он никуда не выезжал. Он даже служил в абхазской армии, в подтверждение чего у него есть военный билет.
Ex post facto
Обмен паспортов старого образца на новые продолжается в Абхазии с 2016 года. Как сообщили OC Media в Министерстве внутренних дел Абхазии, паспортные службы должны обменять около 140 000 паспортов.
Как правило, согласно новому закону о гражданстве, чтобы обменять паспорта старого образца на новые, граждане Абхазии должны документально подтвердить, что они проживали в Абхазии в период с 1994 по 1999 гг.
Вопрос обмена паспортов встал после того, как закон о гражданстве 2005 года аннулировал закон о гражданстве 1993 года, по существу лишая гражданства людей, которые получили гражданство соответствии с предыдущим законом.
В статье №5 закона о гражданстве от 2005 года говорится, что на гражданство имеют право лица, постоянно проживавшие на территории Абхазии не менее пяти лет на момент принятия акта о независимости 1999 года и если они не отказались от своего гражданства.
«Все равно изъяты»
Процесс замены абхазского паспорта тесно связан с правовым статусом жителей восточной Абхазии, большинство из которых являются этническими грузинами. В 2009–2014 годах этнические грузины Гальского района Абхазии получили абхазские паспорта. Позже абхазское правительство постановило, что это было незаконным.
Согласно действующему закону о гражданстве, люди, которые не проживали в Абхазии в период 1994–1999 годов, не считаются гражданами, в то время как этническим грузинам из Гальского района, перемещенным из-за войны, официально разрешили вернуться в Гальский район только в 1999 году.
Кроме того, в 2013 году Абхазия приняла закон, согласно которому допускается только абхазо-российское двойное гражданство. Это послужило дополнительным правовым основанием для массовой де-паспортизации этнических грузин в Гальском районе, у большинства из которых было также гражданство Грузии.
Начальник паспортного департамента абхазского Министерства внутренних дел Эдуард Манаргия сообщил OC Media, что при выдаче новых паспортов все еще бывают случаи, когда у этнических грузин есть одновременно абхазские удостоверения личности и грузинское гражданство.
«Меня доводили до слез»
Среди тех, кто потерял право на получение новых паспортов — люди, которые в 1994–1999 годах учились в российских университетах, служили в российской армии, а также пенсионеры, которые выезжали для оформления российской пенсии.
Марина Чистякова — коренная сухумчанка, русская по национальности. Во время войны находилась в Сухуме, но после 1995 года ей пришлось уехать в Челябинск в регионе Уральских гор в России, чтобы ухаживать за пожилой матерью. Марина вернулась в Абхазию в 2000-х и получила абхазский паспорт. Тем не менее, когда пришло время его менять, она столкнулась с рядом проблем.
«Из-за абхазского паспорта меня доводили до слез», — говорит Марина OC Media. — Каждый мой поход в паспортный стол заканчивался скандалом и оскорблением в мой адрес. Работники паспортного стола не стесняются в выражениях, когда видят, что ты не представляешь титулованную [этнически абхазскую] нацию».
«Мой муж погиб во время войны, защищая Абхазию. Я очень люблю свою страну, но, видя такую несправедливость, мне хочется просто уехать отсюда. Замену паспорта превратили в дискриминацию, а это не есть хорошо, если мы живем в цивилизованном государстве», — говорит Чистякова.
«В последний раз [когда я пошла в паспортный стол] у меня запросили мой диплом, хотя какое он имеет отношение к паспорту? Нас просто каждый раз унижают, да и я не в том возрасте, чтобы это терпеть. Я, наверно, буду подавать в суд, иначе эту проблему не решить. Мы не виноваты, что в абхазском законодательстве есть пробелы», — говорит Марина.
Этнические абхазы «более равны»
Несмотря на то, что в законодательстве этого четко не указывается, на практике не видно, чтобы этот закон применялся к этническим абхазам — у них нет ограничений на получение абхазского гражданства.
Несмотря на неоднократные запросы, OC Media не удалось найти ни одного этнического абхаза, от которого требовали принести дополнительные документы или который подвергся дополнительной проверке.
Представитель Министерства внутренних дел Абхазии сообщил OC Media, что порядок замены паспортов и перечень документов, необходимый для этого, регулирует внутренняя инструкция.
Тем не менее, по их словам, инструкция предполагает, что «особые граждане» должны предоставить ряд дополнительных документов. Информации о том, кем являются эти «особые граждане», нет в открытом доступе.
Этой инструкции нет в свободном доступе, и в Министерстве внутренних дел Абхазии OC Media объяснили, что данный документ является служебной инструкцией, и он не будет опубликован.
Министерство внутренних дел Абхазии сообщило OC Media, что «практически все лица данной «особой» категории», которые подали документы на абхазский паспорт, в настоящее время получили документы. По их данным, из 95 500 паспортов, принятых на обмен до 1 сентября, в обмене было отказано только 520.
Подпишитесь на новости OC Media
На Телеграм канале и на странице Яндекс Дзен