Придя к власти после уверенной победы на выборах, новое правительство революционного лидера Никола Пашиняна теперь представляет свое видение «Новой Армении» — с амбициозными планами мира и реформ.
На следующий день после уверенной победы блока «Мой шаг» на досрочных парламентских выборах 9 декабря Никол Пашинян поклялся в прямом эфире на Facebook, что его правительство начнет выполнять все свои предвыборные обещания, как только будет установлено новое руководство.
Ранее в тот же день на пресс-конференции с иностранными журналистами Пашинян обнародовал некоторые из своих общих политических планов.
Пашинян сказал, что планирует снизить налоги для малого бизнеса, сократить число министерств и ведомств в правительстве, а также ввести налоговые льготы для иностранных компаний, желающих инвестировать в Армению.
«У нас много министерств, часть из них следует сократить. Министерство диаспоры может быть не только министерством диаспоры, оно может быть частью какой-то структуры», — сказалПашинян журналистам.
Микаел Золян, политолог, который должен стать депутатом парламента от партии «Мой шаг», сказал OC Media, что в Армении, возможно, действительно слишком много правительственных структур, и есть такие финансируемые государством учреждения, как «Офисы по реализации программ» или «Государственная некоммерческая организация», функции которых тождественны функциям государственных органов.
Золян сказал, что он также выступает за сокращение «бюрократических норм» для облегчения бизнеса, особенно малого и среднего бизнеса.
При этом он отметил, что это требует надлежащего обсуждения.
«Сокращение правительственной бюрократии должно основываться на необходимости сделать правительство более эффективным и исключить потенциальные коррупционные риски в рамках государственной системы. Объединение некоторых министерств может стать одним из способов достижения этой цели, и это входит в повестку переговоров, но мы должны быть осторожны, чтобы не принести больше вреда, чем пользы», — сказал Золян OC Media.
11 декабря антикоррупционная организация Transparency International призвала новое правительство Армении «смягчить негативные последствия реформ» с помощью «социальных и образовательных пакетов, позволяющих уволенным работникам продолжать адаптацию к новым условиям».
Снижение налогов и коррупция в прошлом
10 декабря Пашинян заявил международным журналистам, что намерен внести поправки в Налоговый кодекс, которые сделают Армению «более приспособленной» к инвестициям.
Он пообещал уничтожить «экономические монополии», которые помогут иностранным инвесторам стать «частью революции», превратив Армению «из сельскохозяйственной страны в высокотехнологичную».
По словам Золяна, существующая налоговая система принесла пользу «теневой экономике», что скоро изменится: они планируют снизить текущую ставку налога на прибыль c 20 % до 18 % и сделать подоходный налог в 23 %, постепенно уменьшая его к 2023 году.
«Кроме того, в целях справедливого налогообложения будут предприняты шаги для обеспечения того, чтобы «платежеспособные налогоплательщики» платили справедливую долю налогов. Например, система расчета налога на недвижимость будет изменена на систему, основанную на рыночной стоимости этих объектов, и произойдет переход к налогообложению консолидированной стоимости единиц недвижимости, принадлежащих одному лицу», — сказал Золян OC Media.
Он также отметил, что новая правящая партия хочет пересмотреть налог на роскошь, предоставив список налогоплательщиков налога на роскошь, который был бы прозрачным и доступным в Интернете, чтобы обеспечить «общественный контроль».
В то время как лидеры бывшей правящей Республиканской партии (РПА) называют Пашиняна «популистом» без каких-либо конкретных экономических планов, Пашинян обвиняет РПА в годах коррупции.
В докладе американской правозащитной организации Freedom House, опубликованном в апреле, до смены власти в Ереване, Армения описывается как «полуконсолидированный авторитарный режим».В докладе говорится, что коррупция в стране усугубилась из-за «консолидации исполнительной, законодательной и судебной власти РПА, а также из-за многочисленных случаев нежелания правительства искоренять злоупотребление служебным положением на высоком уровне».
Индекс восприятия коррупции Transparency International отвел Армении 107-е место из 175 стран (с 35 из 100 баллов) в прошлом году, и в настоящее время почти каждый третий армянин живетниже национальной черты бедности.
[Читайте статью Гаянэ Мкртчян о стагнации в экономике Армении в преддверии Бархатной революции на OC Media: Инфляция и налоговая политика в Армении подняли новую волну недовольства]
Правоохранительные органы Армении под новым руководством провели ряд громких судебных преследований в отношении бывших высокопоставленных чиновников за злоупотребление властью, а также против ряда частных предприятий, главным образом за уклонение от уплаты налогов.
Золян выступает за механизм правосудия переходного периода — это предложение, по его словам, также поддерживается несколькими политическими партиями в Армении.
Он сказал OC Media, что оценка и признание «правонарушений», имевших место в прошлом, и компенсация жертвам несправедливости, а не суровое наказание или использование его в качестве инструмента для разделения армянского общества, должны быть приоритетом.
Новое начало с Турцией
Во время той же пресс-конференции Пашинян также подтвердил желание нового руководства установить дипломатические отношения с Турцией «без каких-либо предварительных условий».
Он выразил надежду, что Турция займет аналогичную позицию, добавив, что этот вопрос в конечном итоге связан с Нагорным Карабахом и Азербайджаном.
Во время своей поездки в Азербайджан в сентябре президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган подтвердил поддержку Турцией Азербайджана в нагорно-карабахском конфликте.
Эрдоган заявил, что проблемы в армяно-турецких отношениях будут решены только после урегулирования конфликта между Арменией и Азербайджаном по поводу спорной территории, что он назвал «абсолютным предварительным условием».
Армения и Турция не имеют дипломатических отношений, а турецко-армянская граница закрыта с 1993 года из-за нагорно-карабахского конфликта между Арменией и Азербайджаном. Отношения осложняются отказом Турции признавать геноцидом массовое убийство армян в Османской империи в 1915 году.
По словам Дианы Яйлоян, научного сотрудника Фонда исследований экономической политики Турции в Анкаре, позиция Анкары в отношении Нагорного Карабаха является зеркальным отражением позиции Азербайджана, и если она изменится в будущем, это будет означать, что идея была «согласована и одобрена» с союзниками Турции в Баку.
«В настоящее время правящая Партия справедливости и развития (ПСР) находится в коалиции с Партией националистического движения (ПНД), которая имеет самую жесткую позицию по резолюциям по Нагорному Карабаху. Таким образом, нет никакой возможности отклонения Турции от позиции официального Баку, особенно перед предстоящими выборами в марте 2019», — сказала Яйлоян OC Media.
Яйлоян отметила, что Бархатная революция и последующие процессы во внутренней политике Армении получили «беспрецедентное» освещение в ведущих турецких СМИ, включая государственные, которые ранее в основном освещали только вопросы, связанные с Нагорным Карабахом, и критиковали признание армянского геноцида во всем мире при обсуждении Армении.
«Идущее снизу гражданское сопротивление, основанное на способности людей, стало главной движущей силой процесса демократизации в Армении, и это привлекает большое внимание в Турции и даже в Азербайджане», — говорит Яйлоян.
По ее словам, борьба с экономическим кризисом и сирийским вопросом стоят во главе повестки дня Турции, но если бы между Арменией и Азербайджаном были достигнуты «ощутимые результаты», Анкара могла бы ускорить межгосударственную дипломатию, которая заморожена после провала Цюрихских протоколов, — армяно-турецкого соглашения 2009 года о нормализации отношений.
«Более благоприятная ситуация» для мира
Пашинян, у которого, в отличие от своих предшественников, нет прочных личных связей с Нагорным Карабахом, настаивает на том, чтобы власти Нагорного Карабаха «имели право голоса» за столом переговоров. По его словам, никто, кроме Степанакерта, не сможет представлять народ Нагорного Карабаха на мирных переговорах.
Новому премьер-министру также пришлось дать отпор обвинениям со стороны РПА в том, что он тайно действует против интересов Нагорного Карабаха.
В конце ноября Пашинян жестко раскритиковал высокопоставленных чиновников в Нагорном Карабахе, критикующих его команду, за «вмешательство» в выборы в Армении.
Через несколько дней после победы Пашиняна Степанакерт подтвердил, что они заменили своего министра обороны Левона Мнацаканяна, и за ним, как ожидается, последуют и другие. Местные СМИ долгое время предполагали ссору между ветеранами Карабахской войны, поддерживающими бывшую правящую партию РПА, и Пашиняном.
По словам Дианы Яйлоян, «хроническое отсутствие прозрачности процесса принятия решений в Армении во время предыдущих правительств усиливало недовольство общественности и страх, что правительства могут пожертвовать жизненно важными национальными проблемами за закрытыми дверями».
«Пашинян это хорошо знает и постоянно подчеркивает важность открытого публичного обсуждения важнейших национальных вопросов», — говорит Яйлоян.
Хотя Азербайджан решительно отверг привлечение к переговорам властей Нагорного Карабаха, первый же неофициальный разговор между президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и Пашиняном в начале сентября дал некоторые результаты. В ходе саммита Содружества Независимых Государств (СНГ) в Таджикистане, состоявшегося 28 сентября, два лидера договорилисьустановить прямую горячую линию между министерствами обороны обеих стран в целях снижения напряженности на линии соприкосновения Нагорного Карабаха и армяно-азербайджанской границе.
Кадр из видео с саммита
Алиев и Пашинян также воспользовались очередной встречей глав стран СНГ 6 декабря в Санкт-Петербурге, чтобы обсудить перспективы обмена военнопленными и пленниками. В настоящее время три азербайджанца удерживаются властями в Нагорном Карабахе.
После первых переговоров и Армения, и Азербайджан подтвердили относительно низкую интенсивность пограничных военных действий.
13 и 14 декабря Алиев написал в Твиттере, что «сейчас сложилась более благоприятная ситуация для решения нагорно-карабахского конфликта», и «2019 год даст новый импульс процессу урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта».