Вице-премьер РФ ориентировал бизнесменов работать на экспорт
Количество федеральных мер господдержки с 2020 года будет значительно сокращено, а подходы к их предоставлению пересмотрены. Как рассказал сегодня во время выставки «ИННОПРОМ» вице-премьер РФ Дмитрий Козак, приоритет будет отдан экспортно-ориентированным компаниям, а сами меры нацелены, в первую очередь, на увеличение прибыльности предприятий. В то же время в регионах УрФО, где инструменты поддержки рассчитаны, по мнению экспертов, в основном, на увеличение численности рабочих мест, проводят собственную ревизию, также обещая секвестр при общем сохранении объемов финансовой помощи бизнесу. Впрочем, прямые получатели льгот к планам относятся крайне настороженно, указывая на ранее подписанные долгосрочные соглашения, подразумевающие конкретные льготы и высокие риски их потерь. Сама реализация крупных инвестпроектов в этом случае оказывается под угрозой.
С 2020 года правительство РФ запускает новый комплекс инструментов поддержки бизнеса, призванный сократить дублирующие меры помощи и прекратить стимулирование неэффективных производств исключительно с целью сохранения рабочих мест. Как сообщил на полях выставки «ИННОПРОМ» вице-премьер РФ Дмитрий Козак, сегодня существует 56 различных видов субсидий, и их количество со следующего года планируется сократить вдвое. При этом сохраненные меры должны быть взаимосвязаны и направлены, в первую очередь, на поддержку экспортно-ориентированных компаний.
Вице-премьер РФ Дмитрий Козак слева
«Основной смысл в том, что мы будем всем, кто будет производить и реализовывать на внешнем рынке продукцию, субсидировать процентные ставки по кредитам для того, чтобы выровнять условия работы с конкурентами и партнерами с точки зрения доступности кредитных ресурсов», – рассказал Дмитрий Козак.
Уже сейчас, по его словам, на получение такой меры поддержки подано 867 заявок, хотя предоставить ее планировалось лишь для 250. Отбор конечных получателей еще не завершен. С точки зрения развития экспортного потенциала будут распределяться и другие меры поддержки, например, логистическая субсидия. Впрочем, для отраслей, находящихся в тяжелом положении, субсидии пополнения оборотных средств сохранятся, но при условии включения предприятий в нацпроект развития экспорта.
О необходимости сокращения количества мер поддержки говорят и в регионах. Так, по словам главы свердловского Минфина Галины Кулаченко, если секвестр будет производиться, то на общем объеме средств, запланированном в бюджете на поддержку бизнеса, он не отразится, сохранившись на прежнем уровне.
В то же время представители и власти, и бизнеса отмечают разницу в подходах при предоставлении льгот, субсидий и иных мер между регионами и федеральным центром. Если в правительстве РФ нацелены в основном на рост прибыльности компаний, то в регионах – на создание рабочих мест. Подход областных властей, по мнению федеральных экспертов, в ряде случаев может привести к росту производств с высокими издержками и низкой конкурентоспособностью продукции.
«На сегодня ключевые векторы развития обозначены в рамках нацпроектов. Мы рассматриваем не только рабочие места, но и создание объемов прибыли. Приоритетные проекты, в первую очередь, нацелены на увеличение прибыли, на обновление основных фондов и на создание высокопроизводительных рабочих мест», – поделилась мнением с «Правдой УрФО» министр инвестиций Свердловской области Виктория Казакова.
Ревизия мер поддержки на региональном уровне, по ее словам, идет постоянно. Так, по итогам 2018 года снизилась ключевая ставка по микрозаймам. В прошлом году появился новый инструмент – инвестиционный налоговый вычет, который пока распространен на отдельные проекты туриндустрии. В настоящее время обсуждается его применение в обрабатывающем секторе и других сферах.
Впрочем, по пути детальной ревизии и сокращения видов субсидий и льгот идут не все регионы. Так, в ХМАО-Югре, например, где порядка сотни региональных и муниципальных мер поддержки, сосредотачиваются на оптимизации механизмов регулирования, что, в отдельных случаях, невозможно без корректировки федерального законодательства.
«Проблема – длительный перевод земель лесного фонда в земли промышленности. В Югре из 540 тысяч квадратных километров порядка 1% составляют земли промышленности. Мы предлагаем изменения в Федеральный закон №172 – проводить экологическую экспертизу проекта, а без ее заключения не начинать строительство, одновременно с изменением категории земли. Это позволит сократить на 8 месяцев сроки строительства», – предложил заместитель губернатора ХМАО-Югры Алексей Забозлаев.
Заместитель губернатора ХМАО-Югры Алексей Забозлаев
Его пожелания вице-премьер РФ тут же учел, как, впрочем, и позицию бизнесменов, которым приходится продвигать проекты в условиях постоянно меняющейся системы налогового регулирования. Так, уже подписав соглашения с региональными властями и договорившись о конкретных льготных условиях создания новых производств, после начала реализации намеченных планов промышленники сталкиваются с урезанием ранее обещанных форм поддержки.
«За последние годы инвестировали более 6 миллиардов долларов в развитие производства в России и готовимся к реализации двух инвестпроектов с объемом более 160 миллиардов рублей. Для нас очень важно, чтобы меры поддержки были гарантированы на весь период их реализации. Мы столкнулись с тем, что после заключения регионального соглашения в прошлом году, не успев начать получать преференции, но при этом активно войдя в строительство, узнали об изменениях в законодательстве по налогу на прибыль, и те преференции, которые были, региональные власти могут использовать не позже 1 января 2023 года, в то время как у нас предполагалось в соглашении их применение в 2024 и 2025 годах. То есть у нас проект в реализации, и мы лишились поддержки. Льгота не является критичной для компании, но для других такая ситуация могла быть форс-мажорной», – рассказала председатель правления ОМК Наталья Еремина.
Промышленники на этом фоне требуют гарантий «стабильной ситуации» при очередной ревизии мер поддержки. С этим соглашается и вице-премьер Дмитрий Козак, добавляя необходимость отсрочки при «криминализации экономических действий, чтобы инвестор хотя бы успел добежать до границы». Переговоры на федеральном уровне на эту тему уже ведутся.
«Для тех, кто готов вкладывать огромные деньги, свыше 10 миллиардов рублей, предусматриваются специальные высокие преференции, для остальных (малого и среднего бизнеса) оговорки по поводу изменения правил работы задним числом должны стать недопустимы в силу закона», – отметил замглавы правительства РФ. Однако пока на законодательном уровне такие гарантии не прописаны.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.