Контрольно-счетная палата Хакасии провела проверку целевого и эффективного использования бюджетных денег, направленных в 2017 – 2019 годах на развитие молочного скотоводства. Результаты проверки заставляют желать лучшего. Согласно отчету, с которым ознакомился корреспондент 19rus.info, производство молока идет на спад, а фермеры месяцами ждут обещанных субсидий.
Проверка показала, что принятые в республике нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы Минсельхозпрода РХ в части исполнения мероприятий по развитию молочного скотоводства не в полной мере обеспечивают эффективную реализацию всех мероприятий. Имеющийся ряд нарушений и недостатков создает риск неисполнения ряда задач.
Имеются также недостатки методологического характера, связанные с отсутствием методики (порядка) расчета ставок и сумм субсидий, а также утверждением ставки субсидий после даты подачи претендентами заявления, что в целом создает риск осуществления претендентами недостоверного расчета ставки и причитающейся суммы субсидии.
Неполное и несвоевременное финансирование из республиканского бюджета Минсельхозпрода РХ повлекло образование кредиторской задолженности (по состоянию на 1.01.2018 в сумме 31,2 млн рублей, на 1.07.2019 в сумме 15,6 млн рублей) и в целом создало риск недостижения целевых показателей подпрограммы. В результате неполного и несвоевременного финансирования из республиканского бюджета Минсельхозпродом РХ несвоевременно осуществлялось предоставление и распределение субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям. Задержка выплат в отдельных случаях составляла в 2017 году от 285 до 428 дней, в 2018 году от 31 до 84 дней, в 2019 году - 55 дней.
Также КСП констатировала, что механизм предоставления государственной поддержки не увязан с достижением результатов, что не способствует заинтересованности сельхозорганизаций и КФХ в увеличении объемов производства и реализации молока. Так, при увеличении в 2018 году к уровню 2017 года объема субсидий на 14,4 млн рублей (на 32,8%) объем реализованного субсидируемого молока снизился на 2,9 тыс. тонн (на 23,4%).
Кроме того, в нарушение положений Бюджетного кодекса РФ Минсельхозпродом Хакасии не обеспечено выполнение целевых показателей, подтверждающих достижение поставленных целей и реализацию задач подпрограммы, что не соответствует принципу эффективного использования бюджетных денег.
«Производство молока в хозяйствах всех категорий» - в 2017 году составило 182,1 тыс. тонн при плане 190,3 тыс. тонн, в 2018 году - 154,6 тыс. тонн при плане 180 тыс.;
«Производство молока сельхозорганизациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами» - 32,8 тыс. тонн при плане 33,2 тыс. (2018 год)», - говорится в отчете КСП по РХ.
По результатам проверки Контрольно-счетной палаты Хакасии министерству сельского хозяйства и продовольствия РХ направлено представление с предложением по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по разработке наиболее эффективного механизма предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.
В качестве примера, который ярко характеризует положение региональных фермеров, приведем случай, произошедший в Хакасии в 2017 году.
В Хакасии награждение аграриев было показухой с пустыми конвертами
В конце 2017-го, поздравляя хлеборобов и животноводов с профессиональным праздником, представитель региональной власти вручил лучшим работникам сельского хозяйства пустые конверты. А после резонансного скандала дал поразительно банальное объяснение прокуратуре:
«При проведении торжественных мероприятий, посвященных Дню работников сельского хозяйства, деньги победителям не были выплачены в связи с недофинансированием из республиканского бюджета. Фактически победителям вручались конверты с вкладышами с указанием суммы денежной премии»
К месту будет вспомнить, что Хакасия вошла в тройку регионов Сибирского федерального округа с самым низким денежным достатком в сфере сельского хозяйства. В Туве средняя заработная плата хлебороба составила 10,9 тыс. рублей, на Алтае - 15,9 тыс., в Хакасии - 16,4 тыс.