Лето – благодатная пора. Дети наслаждаются долгожданными каникулами, взрослые считают дни до отпуска, жизнь под жарким солнцем становится размеренной и спокойной. Однако, в Нур-Султане, для родителей, желающих устроить своих малышей в детский сад, начало нынешнего лета превратилось в сущий ад – они не могут получить законные места для своих детей в садах в связи со сбоями электронной системы распределения мест.
Проблема не решается уже больше месяца. При этом, на состоявшейся 14 июня сего года онлайн-конференции, руководитель управления образования г.Нур-Султан Жангозин, заявил о «дидос атаке» которую совершили пресловутые хакеры. Впрочем, никаких технических обоснований о DDoS-атаке представлено не было, следовательно, можно предположить, что корень проблемы лежит в другой плоскости.
Дайте другую систему, да подороже
28 марта 2018 года ГУ «Аппарат акима города Астаны» заключил договор с победителем конкурса «на поддержку эксплуатации подсистемы "Электронные услуги"» компанией ТОО “IT Factory”, на сумму 9 170 000 тенге.
номер договора в портале государственных закупок: 010140002030/180101/00.
Данная подсистема, согласно положений технической спецификации, уже включала в себя функционал по автоматизации государственной услуги: «Постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные учреждения».
Таким образом в 2018 году в столице места в детские сады распределялись через государственную систему электронных услуг на сайте акимата. Все функционировало, родители спокойно оформляли своих малышей в детсады.
Однако Управление образования г. Астаны видимо чем-то не устраивала работающая платформа и 21 ноября 2018 года, без проведения конкурса был заключен договор с ТОО «Коммон Фактор» общей суммой – 35 000 000 тенге на внедрение системы распределения мест в детские сады.
Номер договора на портале государственных закупок: 880740000016/180292/00
При этом в технической спецификации к этому договору описана задача по автоматизации идентичная договору с ТОО “IT Factory”
Сумма контракта с ТОО «Коммон Фактор» в четыре раза превышает сумму аналогичного договора с ТОО “IT Factory. При этом, полный расчет с ТОО «Коммон Фактор» был произведен – 25 декабря 2018 года.
Столичный черный понедельник
22 мая 2019 года, представители управления образования Нур-Султана провели презентацию обновленной системы, заверив граждан, что 10 июня начнется распределение мест в детских садах.
Для адаптации пользователей, было настроено переключение с портала e.astana.kz, на сайт indigo24.kz. Жалобы от граждан в соцсетях появились практически сразу. Основным поводом для гнева стало изменение номеров в очереди в сторону увеличения, на 500-1500 мест сразу.
Оказалось, что это были только цветочки, ягодки созрели в понедельник - 10 июня, когда стартовало обещанное распределение мест в детсадах. Пользователи не могли зайти на сайт, он просто упал. Обвинение хакеров, на конференции 14 июня, произвело обратный эффект, люди возмутились еще больше, некоторые просто смеялись над версией «дидос атаки», но многие задались вопросом:
· Зачем надо было менять работающую систему, к которой все привыкли, на систему которая не работает, да к тому же по стоимости в четыре раза дороже?
Во многих регионах Казахстана услуги по предоставлению мест в детские сады в электронном формате, перенесены на платформу indigo24.kz.
Согласно информации государственного портала госзакупок, только в 2018 году с различными частными компаниями, использующими платформу indigo24.kz для оформления детей в сады заключено договоров на общую сумму 698 200 504 тенге.
В столице новая платформа стоила в четыре раза дороже, каких пределов достигала ценовая разница в регионах, можно лишь предполагать.
Посредники и возмущенные
Согласно портала госзакупок, следующие компании аффилированные с порталом indigo24.kz заключили договора в регионах в течение прошлого года:
- ТОО "CUSTOM SOLUTIONS CENTER" – заключено 27 договоров с отделами образования в Карагандинской области, ЗКО, ВКО и СКО на общую сумму 223 774 437,64 тенге.
- ТОО "HANALI 2013" – заключено 63 договора с отделами образования Костанайской области, Атырауской области и Павлодарской области на общую сумму 306 757 592 тенге.
- ТОО "Центр компетенций электронного правительства" – заключено 9 договоров с управлением образования города Шымкент и отделом образования Караганды на общую сумму 167 668 475,44 тенге.
Все компании c недавних пор предоставляющие электронные услуги населению в столице и регионах, получившие контракты без конкурса, по сути являются посредниками между пользователями и акиматами, используя для своей деятельности один портал – indigo24.kz.
При этом проблемы с функционированием indigo24.kz возникают не только в Нур-Султане. Например, в начале июня прошлого года: в Уральске и Темиртау родители возмущались невозможностью зарегистрировать своих малышей.
Копипаст персональных данных
С правовой точки зрения, так же возникают вопросы. В ст.11 закона РК «О персональных данных и их защите» четко регламентирован запрет операторам связи на безосновательную передачу персональных данных третьим лицам. По факту, отделы и управления образования в регионах передали данные пользователей частным компаниям. Давали ли граждане свое согласие (как того требует закон) на передачу данных третьим лицам?
Следующая, двенадцатая статья закона, регламентирует процесс хранения данных п.2 ст.12
«Хранение персональных данных осуществляется собственником и (или) оператором, а также третьим лицом в базе, которая хранится на территории Республики Казахстан».
Результаты трассировки (проверки маршрута) до портала indigo24.kz дают пишу для размышлений, ибо обнаруживаются сервера расположенные на территории Германии, которые хранят личные данные граждан Казахстана:
traceroute to indigo-nursultan.e-orda.kz (104.27.139.208), 64 hops max
1 192.168.17.1 (_gateway) 1,016ms 1,191ms 1,285ms
2 5.188.64.1 (5.188.64.1) 1,752ms 1,252ms 1,473ms
3 10.0.0.1 (10.0.0.1) 1,883ms 1,923ms 1,762ms
4 79.142.48.125 (79.142.48.125) 2,047ms 2,016ms 1,941ms
5 85.112.122.5 (m9-r5.inet2.net) 57,320ms 57,377ms 56,901ms
6 80.81.194.180 (de-cix-frankfurt.as13335.net) 92,386ms 92,776ms 92,286ms
7 104.27.139.208 (104.27.139.208) 98,681ms 98,004ms 97,737ms
Е-orda и «КДС Азия» или кому принадлежит индиго?
Какая компания стоит за порталом indigo24.kz, так стремительно замещающим привычных, функционирующих предшественников? Ответ можно найти на самом портале, разработчик – ТОО «КДС-Азия», к слову – КДС аббревиатура выражения «как для себя».
«КДС-Азия» разработчик не только indigo24.kz, но и всех программных продуктов линейки «Е-ОРДА» т.е. помимо договоров на комплексную автоматизацию системы дошкольного образования, КДС-Азия предоставляет электронные услуги и для ЖКХ, и для школьников и много кого еще. Судя по суммам договоров только на автоматизацию системы дошкольного образования, совокупный оборот компании – миллиарды (если не десятки миллиардов) тенге.
Куда сложней понять, кто конечный бенефициар компании «КДС-Азия». Согласно информации из государственного реестра, 23 февраля 2016 года, директором ТОО «КДС-Азия», была зарегистрирована Иманасова Ирина.
Однако, на странице этой компании в «Фейсбуке», есть пост от 12 мая 2015 года, в котором работники, рассказывая о корпоративном мероприятии называют своего работодателя: «главным вдохновителем и руководителем холдинга «КДС-Азия» обращаясь к Евгению Щербатову.
Щербатов, Салихов, Ковжасарова и другие
В официальной группе любой компании (если она не фейковая, конечно), не может быть ошибки в названии. В 2015 году это был «холдинг «КДС-Азия». С законодательной точки зрения ТОО «КДС- Азия» в котором с 2016 года кресло директора занимает Иманасова Ирина – совершенно другая компания.
В апреле 2017 года состоялось заседание круглого стола «О повышении качества и доступности дошкольного образования», одним из участников которого был Евгений Щербатов, представленный при этом директором ТОО «Холдинг КДС-Азия».
Конечно, нельзя исключать технической ошибки сотрудников пресс-службы и в 2017 году Щербатов не был директором «Азии», однако, если такая информация хранится в файлах пресс-службы, значит директором Щербатов когда- то был.
Интересно, что доменные имена e-orda.kz (где размещен сайт «КДС-Азия») и indigo24.kz зарегистрированы на одного человека – Дамира Салихова, к тому же директора ТОО "CUSTOM SOLUTIONS CENTER".
Ковжасаров Руслан – директор другой компании-посредника ТОО "HANALI 2013" получившей контрактов на сумму свыше 300 млн тенге, имеет одинаковую фамилию с Анарой Ковжасаровой, которая в настоящее время работает в государственной компании АО «НИХ «Зерде» - координирующей все акиматы Республики.
Несколько лет назад некая Анара Ковжасарова трудилась в «КДС».
Тайна личных данных в РК охраняется законом, поэтому остается только гадать – однофамильцы Анара и Руслан Ковжасаровы, или родственники.
Система – это робот, который работает по одним и тем же алгоритмам ©
Такой фразой в июне прошлого года, ответил Е. Щербатов жительнице Темиртау, которая успела зарегистрироваться на портале за 43(!) секунды. Система «по достоинству» оценив столь впечатляющий результат выдала информацию о том, что указанных при регистрации телефонов не существует.
В интервью, Е. Щербатов выступал в качестве «представителя Министерства образования и науки РК и разработчика системы электронного зачисления в детские сады». На все вопросы представитель государства и бизнеса отвечал в одном ключе: новая система защищена от взломов и не ошибается; личные данные пользователей расположены на серверах единой транспортной среды госорганов. В итоге главной причиной возникших проблем нашли в отсутствии необходимого количество мест в детских садах.
Многие слышали термин «дети индиго», не все знают, что придуман он женщиной, считающий себя экстрасенсом:
Дети инди́го — псевдонаучный термин, впервые введённый Нэнси Энн Тэпп, женщиной, считающейся экстрасенсом, для обозначения детей, которые, по её мнению, обладают аурой цвета индиго.
Ведом ли сей факт создателям «КДС-Азия» неизвестно, но какая-то мистика во всем этом есть, иначе как объяснить такое стремительное продвижение продукции этой компании, в стране, где каждый день говорят о борьбе с коррупцией.