Является ли нарушением со стороны организатора закупок оформление конкурсной документации без указания признака «Работа на разработку ТЭО/ПСД» при приобретении работ по разработке генерального плана города?
Буряков В., специалист по госзакупкам
В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона РК от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках» представление демпинговых цен не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила), при условии внесения потенциальным поставщиком дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере, равном сниженной сумме от минимально допустимой цены, не признаваемой демпинговой.
Исключением являются закупки услуг, за исключением инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (технический надзор).
Правилами установлен порядок определения демпинговой цены, в частности в пункте 175 Правил указано, что цена заявки потенциального поставщика признается демпинговой в случае, если она ниже цены, рассчитанной заказчиком в соответствии с Государственными нормативами по определению стоимости проектных работ для строительства в Республике Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, более чем на 15 % на работы по разработке:
- технико-экономического обоснования;
- проектно-сметной (типовой проектно-сметной) документации;
- градостроительных проектов.
Принимая во внимание, что все закупки проводятся в электронном формате, а Правилами установлены разные уровни демпинговой цены на разные работы, соответственно, чтобы система распознавала, где какой процент применять, была предусмотрена возможность выбора организатором именно того вида работ, который является предметом закупки. После данного выбора система уже не позволит потенциальным поставщикам снижать цену ниже предельно допустимого уровня.
Технически на веб-портале
В случае если в поле «Работа» указано значение «Работа на разработку ТЭО/ПСД», то необходимо заполнить поле «Сумма для расчета демпинга», сумма рассчитывается заказчиком в соответствии с Государственным нормативом по определению стоимости проектных работ для строительства в Республике Казахстан, утвержденным приказом председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства национальной экономики РК от 28 ноября 2016 года № 232-нқ.
Если организатор не выбрал или выбрал некорректно признак закупаемых работ, закупка должна быть отменена, так как будет нарушена норма статьи 26 Закона РК «О государственных закупках».
Таким образом, если работа по разработке генерального плана города относится к вышеперечисленным видам работ, то организатор обязан был выбрать признак «Работа на разработку ТЭО/ПСД».
Источник: https://e.goszakaz.mcfr.kz/article.aspx?aid=728483