Мы подготовили экспертный обзор мнений юристов, правозащитников, полицейских и политологов по поводу реформирования скандально известного движения в народную дружину. Эксперты считают, что подобные объединения не только несут угрозу обществу, но и создают проблемы полиции и самой власти.
Представитель Общественной палаты Артем Кирьянов и глава центра «Поколение права» Андрей Андреев обратились к МВД с просьбой реформировать движение «Лев против» в народную дружину. Это вызвало неоднозначную реакцию общества, поскольку активисты не раз демонстрировали агрессивное поведение и провоцировали граждан на конфликты. Мы попросили экспертов рассказать, как борцов с распитием алкогольных напитков могут сделать дружинниками, какие полномочия они получат и какие риски это несет для граждан и правоохранительных органов.
Руководитель исследовательских программ фонда «Общественный вердикт» Асмик Новикова готовила спецпроект по вигилантским организациям по типу «Льва против». Она считает, что сделать активистов дружинниками не так просто.
— Им нужно пройти определенную сертификацию. Есть профильный закон о народных дружинах, там описаны условия и критерии, в соответствии с которыми человек может быть народным дружинником, и более рамочный закон об участии граждан в охране общественного порядка, и там тоже есть свой аналог сертификации. Для того, чтобы «Лев» стал организацией по типу народной дружины, желательно сначала стать «общественным объединением правоохранительной направленности», потом дождаться приглашения полиции. Дальше подаются документы на включение в профильный региональный реестр организаций, который ведет местное МВД. Активистов «Льва против» могут также включить в ту народную дружину, которая уже есть, но только при условии, что они отвечают всем критериям отбора: отсутствие судимостей, административных правонарушений и прочее. Процесс не быстрый, но даже если это получится, никаких новых возможностей они не получат. По закону дружинники могут только информировать органы о нарушении правопорядка, других полномочий, по сути, у них нет. Они не могут предъявлять гражданам никаких требований, функции принуждения у них также нет.
По мнению Новиковой, налаживая сотрудничество со «Львом», МВД может искать пути воздействия на активистов, чтобы как-то упорядочить их деятельность:
— Иногда желание кооптировать такие движения в МВД, сделать неким советником – это попытка решить проблему, «проглотив» ее. Появляется больше рычагов влияния на них. Так поступили с «Ночным патрулем» в Кирове, включив их в дружинники. У активистов «Лев против» сложилась модель действий, предполагающая яркую демонстрацию намерений применить силу и зачастую ее применение. В ходе контакта с гражданами возникает эскалация конфликта, они очень быстро переключаются в регистр насилия, как тумблер. Если людей с такой сложившейся практикой квазипатрулирования наделить полномочиями, то это может нести риски и угрозы соблюдению прав человека.
Глава Ассоциации профсоюзов правоохранительных органов Алексей Лобарев в целом одобряет деятельность активистов «Лев против», но видит в сложившейся ситуации опасные нюансы.
— Я за то, чтобы наша активная молодежь проявляла сознательность, пусть говорят, что люди не правы: пьют, курят в неположенном месте, матерятся. Но «Лев против», делает это несколько агрессивно. Здесь надо точно смотреть, нарушаются ли права, и насколько сама молодежь знает законы, правила поведения. Ведь это роль полиции. Да, сегодня не хватает полицейских, и экипаж иной раз не вовремя приезжает. Честь и хвала этой молодежи, которая делает замечания. Но важна форма этого замечания. Есть помощники полиции, и мы всячески приветствуем таких помощников. Но помимо прав дружинников, общественных помощников, есть и обязанности. И первая обязанность — это знать законы.
С этим категорически не согласен полковник милиции в отставке, член экспертного правового совета главного управления МВД России по МосквеЕвгений Черноусов:
— Нельзя подменять собой полицию, даже если она не работает так, как надо. Иначе это рано или поздно приведет очень серьезному, кровопролитному конфликту: однажды кто-то этим активистам даст отпор, и дальше может быть все что угодно, вплоть до убийства. Не понятно, почему Генпрокуратура игнорирует это. По идее, они должны вызвать членов этого объединения к себе и объяснить всю степень ответственности за их деятельность – от административной до уголовной.
Председатель Экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами Антон Цветков заявил White News, что он уже сделал активистам «Лев против» внушение.
— Я предупредил ребят, что была такая общественная организация «Щит Москвы», которая занималась выявлением и профилактикой по мигрантам. Там дошло до того, что как-то одна из их акций превратилась в побоище. Лидер общественной организации не должен отправлять своих активистов туда, где может быть конфликт и драка, не надо вместо общественной деятельности заниматься провокациями. А полиция должна четко понимать, что там, где ее нет, наступает «дикий запад». В местах массового скопления граждан она должна быть. И все, что там происходит, – это результат отсутствия полиции.
Адвокат Дмитрий Трунин готов взяться защищать пострадавших от действий «Льва». Он считает, что в этом деле можно добиться успеха, если предъявить фото- и видеоматериалы, подтверждающие противоправные действия, и медицинский документ, фиксирующий телесные повреждения, если они возникли от столкновения с активистами движения.
— Даже если они будут дружинниками, у них нет полномочий задерживать граждан, пресекать правонарушения. Они могут только вызвать полицию. В случае, если от столкновения с ними возникли ушибы, надо тут же их зафиксировать. Это образует состав преступления, 116 статья – побои. Я думаю, можно добиться штрафа, если это, конечно, впервые.
Политолог и политик Леонид Гозман считает, что передача права на насилие неуполномоченным на это лицам может нести угрозу для самого государства.
— Тенденция, когда государство передает монополию на насилие разным бандитам, как мы это видели при защите сквера в Екатеринбурге, или казакам, которые разгоняли митинги, существует давно. Попытки сделать это под видом дружин – ложь, потому что все происходит под контролем и патронажем государства. По сути создаются парамилитарные организации. Они направляют добровольцев якобы для защиты правопорядка, но на самом деле эти люди настроены предельно агрессивно, предельно националистически, и в какой-то момент нынешняя власть может показаться им недостаточно архаичной, они будут требовать усиления консервативной риторики. ОМОН, Росгвардия связаны какими-то ограничениями, поскольку являются представителями государства. Условных казаков можно «натравить» куда угодно, а потом сказать: ну что ж поделать, это же гражданское общество, вот люди против, мы в этом не виноваты. С одной стороны, государство таким образом остается непричастным, с другой – на эти группы не накладываются никакие ограничения и дальше они сами могут требовать от власти становиться все более консервативной и архаичной.
Движение «Лев против» борется против людей, распивающих в общественных местах спиртные напитки. В июне активисты неоднократно участвовали в разгоне с улиц Москвы молодых людей, нарушающих закон. На прошлой неделе по обращению «Льва против» Росгвардия зачистила от распивающих Хохловскую площадь.