Получил недавно очередное не без гордости отправленное «Я написал лично В. В. Путину» (вариант: позвонил на горячую линию). Так как это довольно большая проблема, то решил дать краткие пояснения.
Важно понимать и законодательство, и правоприменительную практику. Вот что будет, если «послать лично Путину».
Ваше послание Президент даже и не увидит, а девочка на телефоне передаст крик отчаяния в канцелярию.
В канцелярии ваш окольцованный и обюрокраченный вопль души будет лежать месяц, в соответствии со ст. 12 закона «Об обращениях граждан…» (ФЗ № 59 – «…Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения…»), потом будет отправлено в Генку (Генеральную прокуратуру – прим. White News), бултыхаясь по почте неделю, а то и две. Ибо президент просто не имеет права заниматься такими вопросами.
Генпрокуратура РФ также выдержит у себя месяц, после чего, в соответствии с инструктивным письмом Генпрокурора (кратко его смысл – обращения, не прошедшие проверку региональным прокурором, ГП РФ рассматриваются и отправляются обратно в регион), переправит в областную прокуратуру. И здесь тоже плюсуем неделю-две на дорогу по почтовым ухабам.
При этом небесполезно знать и то, что месяц, положенный законом на рассмотрение обращения, начинается не с момента поступления в инстанцию, а с момента регистрации в инстанции.
Областное/краевое око государево также выдержит месяц. Потом отправит в районную прокуратуру. И еще неделя-другая в пути.
Районная прокуратура, скорее всего, с нарушением ст. 10 закона «О прокуратуре…» («…Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются…»), перешлет обращение в региональный УФСИН. И еще неделю-другую ваши претензии будут обращены к пыльным, почтовым мешкам.
Региональный же УФСИН, получив вашу жалобу чуть ли не спустя полгода, добавив к ее мытарствам и свой месяц, изобразит некую видимость проверки, и пришлет вам же ответ, в котором будет написано, что вас кормят черной икрой, носят на руках и сдувают пылинки.
То есть вы, думая, что делаете хорошо, делаете плохо. Удлиняете процедуру проверки до невообразимых размеров…
P.S. А одно из обращений, ради которого арестант с невообразимым трудом прорвался к таксофону, кричало о следующем: «…рабский труд на промзоне, отсутствие освещения и отсутствие радио в камерах ШИЗО, маленькие окна, крысы, влажность! Борис, надо учесть, что управа и прокурор все это знают!!!».
P.P.S. Так что рекомендую всем ищущим справедливость работать с региональными инстанциями. Как именно – описал в одном из своих материалов ранее (Профессиональная защита – не верь, не бойся и вежливо требуй!).
ID автора
Борис Пантелеев, руководитель СПБ отделения «Комитет за гражданские права».
Служил в ВДВ, работал на киностудии «Ленфильм», был помощником депутата Ленсовета.
Правозащитной деятельностью занимается с 1991 года. Являлся внештатным экспертом радиостанции «Свобода», корреспондентом журналов «Досье на цензуру», «Неволя».
С 1999 года создал и руководит Санкт-Петербургским отделением организации «Комитет за гражданские права» (председатель организации, член Президентского совета по правам человека — А. В. Бабушкин).