Проект поправок к закону готовится профильными ведомствами уже около 2х лет, и 10 июня заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак направил на рассмотрение очередные предложения.
Согласно поправкам, усиленную квалифицированную электронную подпись юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут получить только в удостоверяющем центре Федеральной налоговой службы, банки и финансовые организации отправятся за подписью в удостоверяющий центр Центробанка, а госслужащие – в Федеральное казначейство. Коммерческие удостоверяющие центры, которых сейчас в России около 500, смогут выдавать электронную подпись только физическим лицам. Причем требования к центрам хотят ужесточить – порог собственных средств предлагается установить в 1 млрд. рублей, а ответственность «за заведомо умышленные действия сотрудников» расширить до уголовной.
И если по пункту расширения ответственности вопросов наименьшее количество – каждый сотрудник любого удостоверяющего центра должен в полной мере осознавать последствия недобросовестного исполнения своих обязанностей -, то другие поправки вызывают крайне негативную реакцию со стороны бизнеса и самих удостоверяющих центров.
Реализация всех пунктов законопроекта приведет к резкому сокращению количества коммерческих удостоверяющих центров – выполнить требования к аккредитации в настоящее время смогут не более 10-15 самых крупных удостоверяющих центров. На лицо стремление государства монополизировать рынок услуг по выдаче электронной подписи, что по многим причинам негативно скажется в том числе на приоритетном сейчас проекте цифровизации экономики.
Сокращение числа удостоверяющих центров и жесткое требование оформлять подписи исключительно через государственные удостоверяющие центры спровоцирует проблемы и для бизнеса. Трудности для компаний вызовет и требование подписывать каждый документ не одной, а двумя УКЭП. Крупнейшие торговые сети и производители товаров широкого потребления, входящие в состав некоммерческого партнерства ECR, направили обращение председателю Правительства Дмитрию Медведеву с просьбой пересмотреть проект поправок. Согласно письму, реализация предложенных мер потенциально может парализовать деятельность компаний – начиная замедлением документооборота и заканчивая возникновением дополнительных расходов, связанных с модернизацией информационных систем под новые требования идентификации.
Против высказывается и Сбербанк, представители главного банка страны призывают провести дискуссию между бизнесом и госорганами и еще раз обсудить формирующуюся госмонополию на выпуск электронной подписи.
Мы считаем, что предложенная законодательная инициатива имеет все шансы помешать намеченным целям правительства по переходу экономики страны к цифровой модели, особенно в отрасли производства и реализации средств криптографической защиты информации. Проект поправок разработан в отрыве от участников рынка и его конъюнктуры. Мы призываем к открытому диалогу между законодателем и бизнесом и считаем, что мнение коммерческих организаций должно быть услышано и принято во внимание при доработке законопроекта.