Необходимость создания полиции заключалась в том, что нужен был орган, следящий за порядком в обществе, борющийся с криминальными преступлениями, контролировавший пожарную, санитарную безопасность. Понятие «полиция» в русскую историю внес Петр I, взяв слово из Западной Европы.
Этапы становления
Свое начало российская полиция берет с 1715 года, когда Петром I был преобразован госаппарат, созданы вооруженные силы и Главная полицейская канцелярия, руководившая полицией, утверждено звание генерал-полицмейстер (1718 г.). Впервые эта должность появилась в городе Санкт-Петербурге.
Функции нового органа контроля имели широкий охват: начиная от контроля за расходами населения и за развитием детей и заканчивая надзором за каждым шагом нижестоящих по занимаемой должности. Занималась канцелярия также изучением и судейской проверкой криминальных правонарушений.
Первыми полицейскими стали военные офицеры. Полицейские рангом ниже выбирались из унтер-офицеров и военнослужащих, покинувших армию по причине возрастных недомоганий. Для того, чтобы привлечь в полицию сотрудников, вводилась обязанность предоставления одного человека с каждых 100 подворий (сотский), в подчинение ему - одного человека с каждой десятки дворов (десятский).
Для увеличения численности полицейских от тех дворов, владельцы которых не имели права отказа от этой обязанности, привлекали караульщиков. Караульщики относились к своей службе в полиции с недостаточным рвением, поэтому высшее руководство стремилось заменить их военными, а на жителей наложить налог по их содержанию. Привело это только к появлению новой подати с населения.
В 18 веке учебного заведения, готовившего кадры для полиции не существовало. Для службы на офицерских должностях брали выпускников – кадетов. Граждане, окончившие заведения, обладали разносторонними знаниями, были высокообразованными специалистами. Многим из них служба в полиции не казалась привлекательной. Более престижной была военная служба, затем гражданская. Органы охраны правопорядка для выпускников в перечне привлекательных должностей стояли в конце списка.
В 1719 году Петром I была издана инструкция, гласившая о необходимости всем россиянам (не крепостным) при передвижении за пределы места проживания иметь «пашпорта». Граждане, впустившие в свой дом человека без паспорта, подвергались наказанию.
В 1722 орган полицейской канцелярии создан в городе Москве. Высший чин московской полиции подчинялся генерал-полицмейстеру. Подобные структуры были созданы в 1733 - 1740 годах в 23 городах России. Комплектовались органы правопорядка военными действующей армии. В сельских поселениях полицию заменяли органы местной управы.
Для рассмотрения политических преступлений в 1731 году была утверждена Тайная канцелярия. Неукоснительно соблюдать ее распоряжения — было предписано всем центральным органам на местах. Своих агентов у канцелярии не было и их функции выполняли шпионы, которые занимались подслушиванием разговоров на различных собраниях, а затем доносили в Тайную канцелярию.
В 1775 году была проведена губернская реформа. Итогом стало деление крупных губерний на более мелкие. Размер губерний определялся возможностью охвата населения с целью контроля со стороны полиции. В этом же году создается земская полиция.
Выполняемые функции органа правопорядка заключались в обеспечении законности на вверенной территории, надзора за сбытом продукции, уплаты налогов, борьбе с кутежами, нищетой. Специальным распоряжениям места расположения кабаков надлежало перенести с главных улиц в проулки, не торговать водкой возле кладбищ, школ, храмов, во время больших празднеств.
В 1782 году преобразования коснулись городской полиции. Принят Устав благочиния или полицейский, в городах создаются управы благочиния. Отдельная глава Устава призывала к проявлению милосердия и добродетели. Степень наказаний была ослаблена, права полиции расширены. Полицейским разрешалось налагать штраф на возмутителей спокойствия, сажать в камеру, принуждать к исправительным работами, подвергать телесным наказаниям.
Городская Полицейская управа состояла из городничего и двух приставов. Им в помощь общественность выдвигала двух горожан каждые три года. Большие города разбивались на участки для удобства контроля за соблюдением порядка. Участком руководил пристав, в его подчинение входили квартальные приставы и поручики.
В Санкт-Петербурге управу возглавлял генерал-полицмейстер, в Москве обер-полицмейстер.
В 1783 году полномочия полиции распространились на надзор за изданием журналов и газет.
1798 год. Реформа органов охраны правопорядка в Москве. Вышедший в 1798 устав столичного города Санкт-Петербурга и в 1799 году устав города Москвы закрепил управление полицией петербургским военным генерал-губернатором с его подчинением императору.
К концу 18 века полиция была подчинена власти военных. В городах Москве и Санкт-Петербурге появилась должность военного губернатора. В губернских городах полицией руководили военные коменданты. Помощником коменданта назначался полицмейстер. Во главе полиции уездных городов как прежде стояли городничие.
В конце 18 века сферы влияния полиции и армии были разделены. В 1800 году орган охраны правопорядка был утвержден как «часть гражданская».
Многочисленные реформы в структуре полиции влекли за собой изменения во внешнем виде полицейских. Форму сотрудников полиции наших дней, времен Красной армии, Великой Отечественной войны, сотрудников МЧС предлагает интернет-магазин компании «Патриот».
Полиция с начала своего существования была призвана защищать жизнь, свободу, права граждан. На разных этапах становления и развития органов правопорядка способы защиты интересов граждан, и государства были очень жесткими, временами даже жестокими. Это породило негативное отношение к блюстителям порядка с момента возникновения полиции.
История пишется веками. 18 век в России стал ступенью, на которую поднялось российское государство и стало на один уровень со странами Европы благодаря созданию новых систем органов управления.
Становление полиции в России в 18 веке
Необходимость создания полиции заключалась в том, что нужен был орган, следящий за порядком в обществе, борющийся с криминальными преступлениями, контролировавший пожарную, санитарную безопасность. Понятие «полиция» в русскую историю внес Петр I, взяв слово из Западной Европы.
Этапы становления
Свое начало российская полиция берет с 1715 года, когда Петром I был преобразован госаппарат, созданы вооруженные силы и Главная полицейская канцелярия, руководившая полицией, утверждено звание генерал-полицмейстер (1718 г.). Впервые эта должность появилась в городе Санкт-Петербурге.
Функции нового органа контроля имели широкий охват: начиная от контроля за расходами населения и за развитием детей и заканчивая надзором за каждым шагом нижестоящих по занимаемой должности. Занималась канцелярия также изучением и судейской проверкой криминальных правонарушений.
Первыми полицейскими стали военные офицеры. Полицейские рангом ниже выбирались из унтер-офицеров и военнослужащих, покинувших армию по причине возрастных недомоганий. Для того, чтобы привлечь в полицию сотрудников, вводилась обязанность предоставления одного человека с каждых 100 подворий (сотский), в подчинение ему - одного человека с каждой десятки дворов (десятский).
Для увеличения численности полицейских от тех дворов, владельцы которых не имели права отказа от этой обязанности, привлекали караульщиков. Караульщики относились к своей службе в полиции с недостаточным рвением, поэтому высшее руководство стремилось заменить их военными, а на жителей наложить налог по их содержанию. Привело это только к появлению новой подати с населения.
В 18 веке учебного заведения, готовившего кадры для полиции не существовало. Для службы на офицерских должностях брали выпускников – кадетов. Граждане, окончившие заведения, обладали разносторонними знаниями, были высокообразованными специалистами. Многим из них служба в полиции не казалась привлекательной. Более престижной была военная служба, затем гражданская. Органы охраны правопорядка для выпускников в перечне привлекательных должностей стояли в конце списка.
В 1719 году Петром I была издана инструкция, гласившая о необходимости всем россиянам (не крепостным) при передвижении за пределы места проживания иметь «пашпорта». Граждане, впустившие в свой дом человека без паспорта, подвергались наказанию.
В 1722 орган полицейской канцелярии создан в городе Москве. Высший чин московской полиции подчинялся генерал-полицмейстеру. Подобные структуры были созданы в 1733 - 1740 годах в 23 городах России. Комплектовались органы правопорядка военными действующей армии. В сельских поселениях полицию заменяли органы местной управы.
Для рассмотрения политических преступлений в 1731 году была утверждена Тайная канцелярия. Неукоснительно соблюдать ее распоряжения — было предписано всем центральным органам на местах. Своих агентов у канцелярии не было и их функции выполняли шпионы, которые занимались подслушиванием разговоров на различных собраниях, а затем доносили в Тайную канцелярию.
В 1775 году была проведена губернская реформа. Итогом стало деление крупных губерний на более мелкие. Размер губерний определялся возможностью охвата населения с целью контроля со стороны полиции. В этом же году создается земская полиция.
Выполняемые функции органа правопорядка заключались в обеспечении законности на вверенной территории, надзора за сбытом продукции, уплаты налогов, борьбе с кутежами, нищетой. Специальным распоряжениям места расположения кабаков надлежало перенести с главных улиц в проулки, не торговать водкой возле кладбищ, школ, храмов, во время больших празднеств.
В 1782 году преобразования коснулись городской полиции. Принят Устав благочиния или полицейский, в городах создаются управы благочиния. Отдельная глава Устава призывала к проявлению милосердия и добродетели. Степень наказаний была ослаблена, права полиции расширены. Полицейским разрешалось налагать штраф на возмутителей спокойствия, сажать в камеру, принуждать к исправительным работами, подвергать телесным наказаниям.
Городская Полицейская управа состояла из городничего и двух приставов. Им в помощь общественность выдвигала двух горожан каждые три года. Большие города разбивались на участки для удобства контроля за соблюдением порядка. Участком руководил пристав, в его подчинение входили квартальные приставы и поручики.
В Санкт-Петербурге управу возглавлял генерал-полицмейстер, в Москве обер-полицмейстер.
В 1783 году полномочия полиции распространились на надзор за изданием журналов и газет.
1798 год. Реформа органов охраны правопорядка в Москве. Вышедший в 1798 устав столичного города Санкт-Петербурга и в 1799 году устав города Москвы закрепил управление полицией петербургским военным генерал-губернатором с его подчинением императору.
К концу 18 века полиция была подчинена власти военных. В городах Москве и Санкт-Петербурге появилась должность военного губернатора. В губернских городах полицией руководили военные коменданты. Помощником коменданта назначался полицмейстер. Во главе полиции уездных городов как прежде стояли городничие.
В конце 18 века сферы влияния полиции и армии были разделены. В 1800 году орган охраны правопорядка был утвержден как «часть гражданская».
Многочисленные реформы в структуре полиции влекли за собой изменения во внешнем виде полицейских. Форму сотрудников полиции наших дней, времен Красной армии, Великой Отечественной войны, сотрудников МЧС предлагает интернет-магазин компании «Патриот».
Полиция с начала своего существования была призвана защищать жизнь, свободу, права граждан. На разных этапах становления и развития органов правопорядка способы защиты интересов граждан, и государства были очень жесткими, временами даже жестокими. Это породило негативное отношение к блюстителям порядка с момента возникновения полиции.
История пишется веками. 18 век в России стал ступенью, на которую поднялось российское государство и стало на один уровень со странами Европы благодаря созданию новых систем органов управления.