Поставка автомобиля осуществлена, акт выставлен, но заказчик не может произвести оплату в связи с отсутствием финансирования. Акт со стороны заказчика не подписан. Какие это влечет последствия для заказчика?
Согласно пункту 5 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила), решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16 Правил.
Годовой план государственных закупок разрабатывается и утверждается заказчиком на основании соответствующего бюджета (плана развития, плана финансирования) по форме согласно приложению 1 к Правилам, а также утверждается (уточняется) заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня утверждения (уточнения) соответствующего бюджета (плана развития, плана финансирования).
Таким образом, осуществление государственных закупок при отсутствии финансирования в соответствующем бюджете (плане развития, плане финансирования) является грубым нарушением.
Кроме того, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности согласно пункту 1 статьи 267 Кодекса РК об административных правонарушениях.
Пункт 1 статьи 267 Кодекса РК об административных правонарушениях:
«Незаконные действия должностных лиц государственного учреждения или государственного предприятия на праве оперативного управления (казенного предприятия) по принятию денежных обязательств за счет средств государственного бюджета без установленной законодательством регистрации гражданско-правовых сделок и (или) сверх сумм смет, утвержденных уполномоченным органом, повлекшие ответственность Правительства Республики Казахстан или соответствующего местного исполнительного органа по обязательствам государственного учреждения или государственного предприятия на праве оперативного управления (казенного предприятия), –
влекут штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей».
Если сокращение финансирования на приобретение автомобиля произошло уже после опубликования объявления о государственных закупках, то согласно пункту 18 Правил заказчик до заключения договора, в соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона РК «О государственных закупках», вправе отказаться от осуществления государственных закупок.
Согласно пункту 3.2 типового договора о государственных закупках товаров (приложение 19 к Правилам, далее – Договор) поставщик вправе:
1) требовать от заказчика оплату за поставленный товар по Договору;
2) на досрочную поставку товара, указанного в приложении 1 к Договору, заранее согласовав с заказчиком сроки поставок.
В то же время, в соответствии с пунктом 3.2 Договора, заказчик обязуется:
1) обеспечить доступ специалистов поставщика для поставки товара;
2) при выявлении несоответствий или недостатков товара незамедлительно письменно уведомить поставщика;
3) при приемке товара утвердить посредством веб-портала акт приема-передачи товара либо отказать в приемке товара с указанием аргументированных обоснований его непринятия в сроки, установленные пунктом 426-4 Правил;
3-1) после утверждения акта приема-передачи товара (-ов) принять счет-фактуру, выписанный поставщиком в электронной форме посредством информационной системы электронных счетов-фактур в соответствии с Правилами выписки счета-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур;
4) произвести оплату в порядке и сроки, установленные Договором.
Пункт 7.2 приложения 19 к Правилам:
«За исключением случаев секвестра и/или недостаточности денег на контрольном счете наличности соответствующих бюджетов/расчетном счете государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций которых принадлежат государству, если Заказчик не выплачивает Поставщику причитающиеся ему средства в сроки, указанные в Договоре, то Заказчик выплачивает Поставщику неустойку (пеню) по задержанным платежам в размере 0,1 % (ноль целых один) от причитающейся суммы за каждый день просрочки. При этом общая сумма неустойки (пени) не должна превышать 10 % от общей суммы Договора».
Следовательно, так как в данном случае у заказчика недостаточно денежных средств на контрольном счете, он освобождается от взыскания с него неустойки по договору.
При этом акт приема-передачи товара заказчик обязан подписать в установленный трехдневный срок, в противном случае поставщик вправе обратиться в суд с иском о принуждении заказчика подписать вышеуказанный акт. После этого поставщик будет вправе в судебном порядке взыскать причитающуюся ему сумму за поставленный товар (автомобиль).
Если поставщиком не были нарушены какие-либо обязательства по заключенному договору, соответственно в этом случае отсутствуют юридические основания для привлечения его к гражданско-правовой ответственности.
Таким образом, так как между заказчиком и поставщиком имеется уже исполненный договор, заказчик обязан оплатить поставленный товар, если он соответствует требованиям технической спецификации, в противном случае причитающаяся поставщику сумма будет взыскана в судебном порядке. Нарушение заказчиком порядка регистрации договора в органах казначейства (если он является ГУ) либо осуществление государственной закупки вне сумм, предусмотренных планом государственных закупок, влечет административную ответственность.
Источник: https://e.goszakaz.mcfr.kz/