Сравнение законопроектов "О цифровой экономике"
Сравнивая оба варианта законопроекта, складывается впечатление, что во втором речь возникало ощущение, что законодатель не понимает, что такое криптовалюта- нет понимания откуда она берется, какие виды ее существуют и какое количество уже представлено на международном рынке. Нет понимания для чего ее выпускают, и как она может быть использована. Ключевая идея криптовалюты- это деньги не привязанные к территории- фактически универсальная децентрализованная финансовая система не подчиняющаяся правилам международного валютного контроля и независимая от банковской системы.
Не понимая это, законодатель начинает приравнивать ее к ценным бумагам, указывая в законопроекте например, что лицо должно подготовить решение о выпуске цифровых активов - прямо как с акциями. Однако если лицо имеет майниг ферму и «добывает» например эфириум, то как он может подготовить решение выпуске, если он просто получает блоки еще не созданного актива по специальному алгоритму. Ценность представляет не конечный токен например биткойн, а даже его небольшая доля. Продается 0,003456 биткойна и это отличие от акции которая не может продаваться в долях, однако законодатель этого не может понять. Ведение реестра цифровых финансовых активов очень напоминает ведение реестра акций, однако опять же встает вопрос в каком виде необходимо вносить в данный реестр намайненый токен- как целиковую монету или уточнять реестр с увеличением доли данного токена.
Так, законодатель полностью исключил понятие майнинга и никак не регулирует данную деятельность. В этой связи непонятно, в какой момент криптовалюта становится цифровым активом - в момент ее создания или в момент внесения в информационную систему. Если все-таки в момент внесения в информационную систему, тогда возникает вопрос, на основании чего оператор, о котором говорит законодатель, должен внести указанный токен в реестр, ведь по смыслу законопроекта для этого требуется подтверждение выпуска данного цифрового актива с официальной публикацией и прохождением ряда обязательных процедур. Так что вопрос о том, каким образом узаконить имеющуюся криптовалюту, остался открытым.
У законодателя нет никаких инструментов заставить пользователей вывести свою криптовалюту с анонимных иностранных бирж и ввести ее на регулируемую Российскую биржу. Эта проблема сравни с активами в офшорах и никакая криптовалютная амнистия не сможет повлиять на тот факт, что неучтенной криптовалюты будет великое множество.
Понятие майнинга криптовалюты было заменено термином «выпуск цифрового актива». И к нему законодатель подошел, не сильно, на мой взгляд, утруждаясь - просто приравняв криптовалюту к акциям, а следовательно - сделал процедуры их выпуска практически идентичными. На наш взгляд стоит вернуть понятие майнинга в законопроект, и обязать предпринимателей, занимающихся данной деятельностью зарегистрироваться на льготных условиях на российской бирже и отчитываться с определенной периодичностью за намайненные токены.
Если при принятии проекта в первом чтении была хоть какая-то надежда, что криптовалюта в ее нынешнем виде станет платежным инструментом и ее оборот будет легализован, то доработанный вариант документа эту надежду полностью уничтожил. На практике законодатель столкнется с невозможностью контролировать оборот криптовалюты и не сможет никами образом ни увеличить фискальные сборы ни предотвратить легализацию денежных средств.
Кроме того, имеющиеся криптовалюты в проекте также не затронуты, поэтому как будет регулироваться их оборот, непонятно. Сам законопроект регулирует выпуск новой криптовалюты в рамках РФ для таких же целей, что и выпуск акций.
В связи с этим полагаю, что если законопроект примут в том виде, в каком он представлен ко второму чтению, нас ждет выпуск таких финансовых активов как «РЖДcoin», «Газпромcoin», «Роснефтьcoin» и подобная чепуха.
На наш взгляд необходимо создать законодательную комиссию из людей которые разбираются в технологии блокчейн, поскольку именно они смогут создать закон, который сможет подстроиться под современные реалии. То что происходит сейчас больше напоминает борьбу с ветряными мельницами.
В настоящее время возникают сложности в использовании имеющейся криптовалюты. О способах избежать проблем мы расскажем в следующих статьях.
Спасибо за прочтение.