Новость об отмене программы №1432 прозвучала громом среди ясного неба. Всего полгода назад президент В. Путин дал распоряжение выделять на субсидирование производителей сельхозтехники 8 млрд рублей ежегодно. Однако 7 мая из правительства просочилась информация, что программе осталось жить до 2020 года. Споры по этому поводу не утихают уже месяц: участники рынка надеются, что смогут повлиять на планы власти.
Решение правительства выглядит достаточно нелогичным, ведь программа 1432 зарекомендовала себя как одна из наиболее эффективных форм поддержки аграриев. Заработала она в 2013 году. Поначалу субсидировалось 15-20% стоимости отечественной сельхозтехники, а с 15 августа 2018 года скидку увеличили до 25%. Причем в отличие от многих других мер господдержки, программа №1432 не была сильно забюрократизирована: аграрии отмечают, что не нужно собирать кучу бумаг и затем долго отчитываться. Достаточно приобрести технику участвующего в программе производителя, и скидка предоставляется автоматически – вычитанием из стоимости на ценнике. Это позволило многим сельхозпроизводителям обновить парк техники.
Да и производителям от программы была сплошная выгода. В ассоциации «Росспецмаш» приводят такие цифры: за годы действия субсидии объем выпуска российской сельхозтехники увеличился в 3 раза. Стали наращиваться инвестиции в производство – в 10 раз. Количество рабочих мест в отрасли увеличилось на 40%, а средняя зарплата – на 30%. При этом на каждый выделенный рубль субсидий в бюджеты всех уровней возвращалось 1,82 рубля налогов. Теперь же эксперты ассоциации прогнозируют, что ситуация откатится на 5 лет назад, и доля российской техники на рынке сократится примерно в 2,5 раза.
В общем, против отмены программы участники рынка выступили широким фронтом. С одной стороны, в борьбу активно включились производители сельхозтехники. С другой стороны, не остались в стороне и аграрии. За несколько дней с момента публикации новости об отмене программы в адрес правительство поступило более 700 писем, и их число продолжает расти. Причем пишут сельхозпроизводители со всей России: например, в коллективном письме, подписанном руководителями 20 хозяйств Амурской области, предлагается не только сохранить программу, но и увеличить размер скидки до 30%.
С третьей же стороны против решения правительства выступили и некоторые представители российской власти. Так, депутаты Госдумы посвятили этой теме заседание экспертного совета по законодательному обеспечению сельскохозяйственного, пищевого и специализированного машиностроения при Комитете Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Выступление представителя Минсельхоза о новых механизмах поддержки не нашло поддержки у парламентариев. Все сходятся на том, что программу нужно сохранить. Поступают негативные отзывы и от региональных властей. Так, глава Удмуртии Александр Бречалов направил в правительство письмо, в котором попросил не торопиться с отменой программы. По мнению Бречалова, это решение негативно скажется как на технической оснащенности региона, так и на производстве сельхозпродукции в целом.
Что же касается предложенной правительством альтернативы, то основным механизмом поддержки станет лизинг. Речь идет о беспроцентной рассрочке сроком на 5 лет при условии оплаты аванса в 20%. Руководители российского АПК полагают, что благодаря этому механизму обновить парк техники смогут даже малые хозяйства, у которых не хватало денег на покупку сельхозтехники даже с существенной скидкой по программе 1432. В общем-то, участники отрасли не против введения такого механизма, но сходятся на том, что его нужно запустить не вместо, а наряду с программой, и посмотреть на эффективность. А такая поспешность и тем более кулуарность замены одного механизма на другой, не испытанный в деле и не успевший доказать работоспособность, вызывают недоумение и отторжение. Хотя, конечно, есть и такие представители отрасли, которые поддерживают отмену программы, указывая на ее несовершенства – неравномерное распределение финансов, ущемление честной конкуренции и т.д.
Борьба за программу продолжается. Вероятно, одна из причин надежды на успех кампании – молчание Путина, который пока публично не поддержал реформаторов. Действия членов правительства выглядят идущими вразрез с недавними поручениями президента и его общей оценкой эффективности программы, и ставят Путина в двусмысленное положение. Так что до официальных заявлений руководителя страны судьба программы не выглядит предопределенной. А значит, борьба будет продолжаться.
Автор: Константин Смолий («Рынок АПК»)
Кстати, если вам интересны аргументы сторонников отмены программы, то на нашем сайте вы можете прочитать текст выступления директора завода «Кубаньжелдормаш» Вячеслава Яковлева, который считает отмену программы проявлением патриотизма.