На одной из площадок Санкт-Петербургского международного экономического форма (ПМЭФ) состоялась дискуссия, посвященная «мусорной» реформе.
Как следствие, на сайте Госдумы РФ появилась статья, посвященная в основном выступлению на этом форуме заместителя Председателя Государственной Думы Ольги Тимофеевой.
И у меня от этой публикации остались очень неоднозначные ощущения. Нельзя ведь представителей власти оскорблять, правда?
Я для начала несколько цитат приведу:
«в реформе забыли главную составляющую – людей». Она подчеркнула: «У нас большое латентное, скрытое недовольство людей реформой."
Латентное недовольство? Люди на улицы выходят, митингуют на площадях. Ну, можно ведь погуглить значение слова "латентное"...
В целом, по мнению Ольги Тимофеевой, правовая база «мусорной» реформы в основном уже сформирована. Необходимо вписать в нее федеральных операторов по коммунальным и особо опасным отходам.
Если эта правовая база уже сформирована, то где она? Почему её не опубликовали, не приняли? Про имеющиеся правовые акты даже с большой натяжкой нельзя сказать, что "правовая база сформирована".
При этом главное – жесткий контроль за соблюдением уже принятых решений. 29 мая ГД рассмотрела в третьем чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях, вводятся штрафы за несоблюдение требований при обращении с различными отходами и опасными веществами.
Но этот законопроект рассматривался не 29 мая, а 30 мая. Да, он был принят в третьем чтении. Но неужели нельзя правильно указать хотя бы дату события, произошедшего неделю назад?!
А теперь можно и к самому обсуждению мусорной реформы на ПМЭФ перейти
Там прошло уже две дискуссии:
- 5 июня состоялась сессия «Очистить страну от мусора: реформа в сфере обращения с отходами»
Основные цитаты сессии:
Глава Минприроды. «В России сложилась уникальная ситуация – производятся все фракции бытовых отходов, т. е. у нас есть все, чтобы создать „замкнутый цикл“. Переход на экономику замкнутого цикла реален, к этому нужно стремиться»
Проблемы отрасли, которые могут негативно повлиять на ход реформы, по мнению министра: «Необоснованный пересмотр региональными властями тарифов, нормативов накопления, перенесение сроков начала работы регоператоров в некоторых субъектах, отсутствие дифференцированного подхода при определении норматива для жителей сельских территорий и мегаполисов и низкая собираемость платы за ТКО»
Директор Российского экологического оператора Денис Буцаев. Необходимо «сформировать правила игры»: создать в короткие сроки инфраструктуру, которой не было в стране, разработать информационную систему, вести просветительскую работу, «создать здоровую экономическую модель для прихода частного бизнеса» в эту отрасль.
Он сообщил, что в каждом регионе разработана территориальная схема обращения с отходами и соответствующая региональная программа, проведены конкурсы по выбору региональных операторов.
«Наша задача – оценить изменения рынка и понять, как выстраивать взаимодействие с регоператорами, чтобы сделать все города в стране чистыми и привлекательными для жизни», – заявил Денис Буцаев
Слова Ольги Тимофеевой я уже приводил чуть раньше.
сейчас мы «донастраиваем» систему, поскольку реформа идет с «большим скрипом». Она считает, что «необходимо аккумулировать лучшие практики, не только мировые, но и региональные».
- 6 июня тема была: "Победить мусор: Российская реформа и международные практики".
Это обсуждение можно даже посмотреть и послушать. Запись трансляции доступна на сайте ПМЭФ по ссылке. Там на час с небольшим вышло.
И тут уже риторика получилась совершенно иной.
Тот же Денис Буцаев, который днем ранее говорил, что "разработана территориальная схема обращения с отходами и соответствующая региональная программа", уточнил что эти территориальные схемы теперь необходимо "актуализировать".
По сути это означает, что за предшествующие годы в регионах от балды написали эти схемы, которые теперь нужно переделывать.
Иностранные гости форума, участвовавшие в обсуждении, очень хвалили российский закон "о мусорной реформе". Надеюсь, наши государственные деятели понимают, что это в основном из вежливости говорилось.
Ведущий (модератор) этой дискуссии, телеведущий России-1 Евгений Попов, по ходу обсуждения много раз настойчиво намекал на то, что переработка отходов это довольно дорогое для потребителей занятие.
Странно было бы ожидать от этой дискуссии каких-то конкретных предложений и решений по проблемам "мусорной реформы". Всё же на такие мероприятия съезжаются для того, чтобы поговорить.
Но под конец дискуссии сравнительно ярким пятном оказались последовательно выступления Александра Криволапова (Ген. директор АО "Тетра Пак" в России, Украине, Беларуси, Центральной Азии и странах Кавказа) и Натальи Комаровой (Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).
Общее впечатление от этого обсуждения "мусорной реформы" у меня скорее тревожное
Официальная позиция у российских властей: "мусорная реформа идет со скрипом". При этом все понимают, что в реальности это не "скрип", а скорее "предсмертный вопль".
Официально в стране "происходит донастройка правовой базы мусорной реформы". В реальности происходит паническое хаотичное переписывание законодательства.
Правовые акты, без которых региональные операторы формально не могут работать, и которые должны были быть приняты еще пару лет назад, не принимаются и в основной своей массе даже не подготовлены. В качеств примера, я уже не раз на канале писал про персональные данные потребителей, для получения которых у региональных операторов до сих пор не создано правовой базы.
Законодательство о мусорной реформе в последние месяцы вообще принимается в авральном режиме без полноценного обсуждения и часто даже "задним числом". В частности, Российский экологический оператор у нас действует с начала 2019 года, но до сих пор полномочия этого РЭО в законе не закреплены (!). Законопроект о РЭО еще даже не внесен в Госдуму.
Если аккуратно подбирать выражения, то ситуация с мусорной реформой в России находится в месте, обычно именуемом пятой точкой.
Подобные приведенным обсуждения и публикации лично у меня вызывают огромные опасения. Уверен, не меньшие опасения это вызывает и у других.
Региональные операторы это не афишируют, но мне ведь никто не запрещал...
От происходящего в стране хаоса региональные операторы не могут планировать свою деятельность даже на полгода вперед. Это не нормально и ни к чему хорошему это не приведет.
Абсурд в том, что люди во всех бедах винят региональных операторов. Бытует мнение, что хапуги-бизнесмены через свои мусорные конторы грабят население, отнимают у людей деньги под предлогом мусорной реформы.
Но если взглянуть на правовую базу "мусорной реформы", практику ее применения и действия государственных властей, возникает ощущение будто стая обезьян схватила ящик с гранатами и с этими гранатами носится по округе.
Конечно, это только мои предположения, и я не могу говорить за региональных операторов (вдруг их всё устраивает, а я зря панику нагоняю). Я своё пример приведу:
Этой весной читатель попросил помочь ему подготовить заявление-претензию в адрес регионального оператора.
События развивались в течение одной недели, поэтому в условный понедельник я пишу ему ответ с описанием необходимых действий.
На следующий день, в условный вторник, я готовлю заявление и претензию. Но решаю сразу ее не отправлять читателю, чтобы утром на свежую голову перечитать.
В условную среду я нахожу свежее разъяснение, которое переворачивает всю ситуацию с ног на голову, и приходится переписывать подготовленные документы.
В условный четверг региональные власти принимают новые правила в сфере обращения с отходами, которые снова меняют правила игры.
В условную пятницу мне снова приходится переписывать подготовленные документы с учетом изменившегося регионального законодательства.
Могу ошибаться, но так быть не должно. Реформа не должна постоянно реформироваться.
Заметку я начал словами Ольги Тимофеевой "Мусорная реформа должна идти без профанаций". И мой вывод точно такой же.
Не нужно профанаций.
И в первую очередь следует прекратить профанацию мусорной реформы со стороны Государственной Думы РФ, федеральных министерств и чиновников, профанацию со стороны региональных властей.
Подписывайтесь на канал, если еще не подписаны
Ставьте "палец вверх", делитесь в соцсетях, оставляйте комментарии
Меня можно найти на сайте: buro26.ru, если понадоблюсь