«Придумать утопию – одно, а воплотить её в действительность – совсем другое»[1].
Р. Даль
На протяжении достаточно большого исторического периода длиной в 50 лет многие политические системы претерпели ряд изменений или же исчезли вовсе. По мнению автора, основные виды антидемократических режимов, существовавших в нашем столетии, - коммунизм, фашизм, нацизм – сгинули в огне разрушительных войн или развалились изнутри. Действительно, все политические системы, фундаментом которым служили военные диктатуры, подверглись бесконечным провалам, причём сами безнадёжно дискредитировали себя ими. В работе «О демократии» американский политолог Р. Даль поднимает одни из наиболее важных вопросов демократии: «Что мы вообще понимаем под словом «демократия»? Чем отличается демократическое правление от недемократического?». Эти базовые вопросы влекут за собой другие, всё больше раскрывающие понятие демократии, её историю и концепцию. Чтобы ответить на эти фундаментальные вопросы об этом виде политической власти, автор предлагает нам к прочтению свою книгу-путеводитель «О демократии».
Исходя из исторической картины мира, сущность определения демократии никогда не была стабильной и определённой. Так, несмотря на достаточный срок нашего существования, не возникло такой фундаментальной идеи, лежащей в основе определения демократии, которая бы удовлетворяла каждого. Автор выдвигает предложение о создании таких критериев, которые бы помогли успешно дать определение слову «демократия». Действительно, этот путь весьма эффективен, поскольку издавна демократия употребляется в самых разных смыслах, именно поэтому стоит начать с самых основ - критерий. Таким образом, Р. Даль вводит четыре подобные меры в повествование - эффективное участие; равное голосование; понимание, основанное на информированности; контроль за повесткой дня и участие совершеннолетних[2]. Очевидно, эти критерии не могут существовать в демократии сами по себе. Именно совокупность всех требований способна создать такую равноправную систему.
Далее политолог заставляет нас задуматься о том, зачем же нам нужна демократия и почему мы её отстаиваем. Исходя из анализа об основных благотворных последствиях демократии по мнению автора, можно сделать общий вывод о том, что она является наиболее желанной со стороны общества, поскольку обеспечивает лишь лучшее в их жизнедеятельности. Однако, несмотря на красивые слова, не стоит предъявлять завышенные требования к демократии. Она не в силах гарантировать наилучшие последствия во всех сферах жизнедеятельности народа. К примеру, как замечает автор, даже современная демократия имеет множество недостатков.
Несомненно, не каждый способен управлять государством. Даже если у вас будет инструкция по созданию идеальной демократии и путеводитель Роберта Даля, разве вы смогли бы воплотить в жизнь грандиозный государственный план и использовать все критерии без единой оплошности? «Для управления государством одних только знаний недостаточно. Для этого требуется ещё неподкупность, умение и решимость твёрдо противостоять бесчисленным соблазнам и искушениям власти, постоянная и беззаветная преданность общественному благу, а не своекорыстным (личным или узкогрупповым) интересам»[3].
Приведённые профессором десять преимуществ демократии выглядят достаточно убедительными и обоснованными. В пример своих рассуждений о плюсах демократического режима автор рассматривает научно-технический прогресс, экономические подъёмы, развитие личности, способы защиты наших интересов и так далее. Исходя из статистики и исторических примеров XIX-XX веков, рассмотренных Р. Далем, можно сказать, что демократия не только приносит пользу своему государству, но и способствует укреплению целого мира. Это подтверждают многочисленные практики мирных переговоров, договоров, союзов и созданий коллективной защиты от недемократических держав. Другими словами, зарождается «искусство компромисса». Всё это способно укрепить тенденцию решений различных конфликтов мирным путём вместо вооружённого нападения.
В одной из следующих частей книги автор переходит к реальному положению дел, поскольку до этого мы говорили в большинстве своём о высших целях демократии.
Существуют некие базовые институты, социальные, экономические и прочие условия, которые благоприятно воздействуют на развитие и упрочнение именно демократических институтов. К ним автор относит шесть – выборность должностных лиц; свободные, честные, часто проводимые выборы; свобода выражения; альтернативные источники информации; автономия ассоциаций и всеобщие гражданские права[4]. Очевидно, что они не появляются сами по себе за один год, декаду или век. Принимая во внимание анализ политолога, связанный с рядом исторических фактов, само время и очерёдность их появления могут очень варьироваться. Тем не менее, есть крайне важное допущение со стороны писателя – он рассматривает данные политические институты в рамках одной-единственной страны. Весьма логичное решение, поскольку не все из них, необходимых для функционирования демократии в социуме, подходят для каких-либо сообществ меньшего масштаба. Эффективность, практичность и функционирование институтов сразу же меняют свой характер при других условиях, это напоминает физическую опыт или задачу – результат реакции гарантирован лишь при нормальных условиях, в нашем случае – масштаб страны. Очень важно учитывать каждую деталь, когда речь заходит о демократии. «Размеры имеют значение. И численность той или иной политической единицы, и размеры территории, которую она занимает, небезразличны для формы демократии»[5].
Что в корне меняет положение дел внутри страны? Конституция. Она, в свою очередь, как замечает автор, оказывает разностороннее воздействие на демократию страны. Стабильность, основные права, баланс интересов, подотчётность, честное представительство, консенсус, эффективное управление, компетентность решений, гласность и прозрачность, гибкость, законность[6] – всё это является критериями конституции, которые в той или иной степени воздействует на страну различными способами привлекая за собой соответствующие последствия. Необходимо отметить, что критерии не будут являться успешными в любых условиях. Напротив, всё снова зависит от данных нашей территории – благоприятные или неблагоприятные условия территории решают всё. Исходя из критериев, можно сделать и иной вывод – хорошо составленная конституция имеет возможность помочь укреплению демократических институтов, в то время как ошибки в её выработке могут привести к весьма плачевным и губительным последствиям по отношению к демократической системе в целом. Так, успех конституции заключается в тщательной конструкции её системы.
В «путеводителе» автора часто упоминаются благоприятные и неблагоприятные условия в очередных конструкциях демократических моделей. Возникает очередной вопрос – какие условия благоприятны для демократических институтов? В книге автор предлагает нам 5 таких условий, раскрывая их общую характеристику. Современная рыночная экономика и общество, слабо выраженный субкультурный плюрализм[7]. Мы перечислили условия, благоприятные для демократии. Тем не менее, существуют и условия первостепенной важности. Они включают в себя культурные аспекты, контроль над правоохранительными органами и выборами, определённую защиту от влияния иностранных держав[8]. Таким образом, концепции определённых соответствующих условий опять же влияют на политическую ситуацию. Если они выражены слабо или отсутствуют, появление такого политического режима, как демократия, маловероятно. Без сомнений, в случае её появления положение такой демократической системы будет непрочно.
Несмотря на то, что в эссе были упомянуты лишь основные аспекты, которые помогают понять сущность, смысл и значение выдвинутых автором вопросов, их ответов и различных моделей, существуют множество побочных вопросов на тему демократии. Эти ответы не близки к тому, чтобы разрешить все наши сомнения, однако, они дают нам фундаментальные понятия, что является стартом для поисков других решений.
Подводя итоги, можно сказать, что, с учётом всех преимуществ демократии, она представляет собой для большинства людей более предпочтительный вариант по сравнению с какой-либо альтернативным политическим режимом управления. Возвращаясь к первостепенным вопросам, на которые мы успели дать ответ, можем ли мы себе позволить сейчас сказать, что демократия победила в борьбе за поддержку людей всего мира? Не совсем так. Естественно, до сих пор продолжают существовать антидемократическая идеология и движения. Но не стоит сбрасывать демократию со счетов. Учитывая тот факт, что демократия в ХХ веке часто терпела поражение, вместе с этим были и необыкновенные успехи в конце того же века, который стал эпохой демократического триумфа. «Глобальное распределение и всеохватное влияние демократических идей, институтов и процедур сделало наше столетие наиболее благоприятным периодом в развитии демократии за всю историю человечества»[9].
[1] Даль Р. О демократии/Пер. с англ. А.С. Богданов ского; под ред. О.А. Алякринского. — М.: Аспект Пресс, 2000. — С. 73-74.
[2] Там же. С. 42.
[3] Там же. С. 72.
[4] Там же. С. 85.
[5] Там же. С. 104.
[6] Там же. С. 123-124.
[7] Там же. С. 141.
[8] Там же.
[9] Там же. С. 139.
Автор: Бурка Михаэла