Как известно, до начала 16 века на территориях Русского государства, которое только начало свой путь объединения вокруг Москвы, основной денежной единицей была монета номиналом "денга". Причём, в разных княжествах были свои мастерские, которые чеканили монеты с разной массой и разными сюжетами, рисунками.
Вся эта разнообразная масса монет и составляла оборот создаваемого государства с центром в Московском княжестве. В 1533 году на престол Великого княжества Московского взошёл 3-х летний Иван IV Васильевич, впоследствии прозванный "Грозным".
По причине его малолетства регентом княжества стала его мать - великая княгиня Елена Глинская, вдова московского князя Василия 3. Необходимость и концепция денежной реформы были ясны и проработаны ещё во время княжения отца Ивана 4 - князя Василия 3.
Финансовые потери государства от торговли с другими странами при расчётах разнообразной денежной массой составляли приличную сумму.
К тому же, было очень трудно контролировать фальшивомонетничество, кот