В рамках размышлений о возможности строительства в России цивилизованного, современного, безопасного и образованного общества, я прихожу к выводу, что данная цель недостижима без снижения уровня уровня элементарного бытового стресса. Стресс пропитывает всю окружающую нас реальность. Это раздраженность из-за роста цен на коммунальные услуги, на разбитые дороги, на неубранные улицы, на хамство окружающих и т.д.
Данное обстоятельство провоцирует высокий уровень актов вандализма, хулиганства, нарушений ПДД, бытовых конфликтов и прочего. Как показывает опыт, текущие наказания за данные вещи (за исключением ПДД), а точнее их отсутствие – по большинству таких дел не проводится никаких разбирательств, и виновники избегают последствий - никак не стимулирует к соблюдению законности и правопорядка. Люди, сетующие на данные реалии получают пространный ответ – начни с себя, и все наладится. Предлагаемый подход позволит создать инфраструктуру для реализации такого предложения.
Сразу определимся: предлагаемое решение категорически не предлагается использовать в контексте отношений с действующей власти, т.к. она
1) не в состоянии реализовать проект на должном уровне с такими кадрами как Рогозин и прочие.
2) все к чему прикасается текущая власть превращается в инструмент запретов/слежки/контроля.
Обсуждая это решение, представим, что в стране нашелся человек, составивший программу, способную примирить российское общество в его дальнейшем видении развития страны. Человек без компроментирующих связей, партийного прошлого. И обсуждаемая ниже мера предлагается к реализации новым правительством, которое будет сформировано из людей, ни имевших даже косвенного отношения к нынешней власти.
Итак продолжим.
Необходима разработка системы, обеспечивающей всеобщее понимание того - что быть законопослушным это не просто безопасно, это еще и выгодно.
С конца прошлого года, интернет наводнен статьями о системе кредитного рейтинга, применяемого пока в пилотном проекте на территории Китая. Объективный анализ системы найти весьма проблематично, так как авторы-сторонники действующей власти вовсю ее расхваливают, а оппозиция называет ее шагом к тоталитарной антиутопии.
Наиболее беспристрастным разбором мне показалась заметка журнала Foreign policy. Итак, единой базы данных пока не существует. Регионы и учреждения самостоятельно ведут реестры граждан, и при необходимости осуществляют обмен такими данными. Есть национальный ресурс, где присутствует как доска позора, так и доска почета. Система присвоения рейтинга все таки имеет больше карательный характер.
Рейтинг ведется не поголовно. В реестры входят только граждане с определенными финансовыми, репутационными или бизнес-обязательствами. То есть это предприниматели, представители бизнеса, лица имеющие кредиты и т.д. Кроме того, в рамках оказания услуг, финансовые организации ведут самостоятельные рейтинги, напоминающие программы лояльности, которые позволяют давать кредиты на более выгодных условиях. Это данные так же могут предоставляться правительству по запросу.
К рейтингу подключены совсем небольшие группы населения. (Свой рейтинг люди кстати не знают). Поэтому новости о 100 млн. китайцев, которым отказали в посадке на самолет несколько преувеличены, но не тем не менее, прецеденты были.
Основываясь на полученной информации, взяв лучшее и отбросив худшее, можно было бы разработать свою систему, руководствуясь при этом принципами гуманизма, законности и здравого смысла.
Так для начала нужно определить ключевые принципы этой системы. В первую очередь – она не должна быть инструментом устрашения или карательным инструментом. Она должна мотивировать быть образцовым гражданином. Образцовым не для государства, а для своих же сограждан. Такую систему можно было назвать «Системой социальной мотивации». Ее принцип – законопослушность это не обязанность гражданина, а результат его доброй воли, за которую государство должно быть ему благодарно.
- Она должна быть добровольной - в ней участвуют только граждане, желающие, чтобы их законопослушность была оценена государством. Подключение к системе должно быть результатом осмысленного выбора, основанного на внутреннем согласии гражданина с условием того, что его общественные действия будут оцениваться государством от даты подключения и до смерти.
- Система должна оценивать поведение и действия гражданина только в физическом общественном пространстве. Его поведение и действия в собственном жилище (если эти действия не несут угроз и доказываемых неудобств тем, кто находится по соседству), в интернете (если это не является доказанным в суде актом клеветы или оскорбления других граждан) не должны подлежать оценке Системой социальной мотивации.
- Учитывая мотивирующую направленность системы, исключим возможность отрицательного рейтинга. За проступки и нарушения рейтинг не может опуститься ниже базового уровня. Таким образом, предвзятое отношение к субъекту будет исключено, так как невозможно будет определить - присоединился ли он к рейтингу недавно, либо его рейтинг просто опустился до базового в результате нарушений.
- Учитывая мотивирующую направленность системы – исключим возможность каких-либо дискриминационных условий на основании рейтинга – отказ в обслуживании, или отказ в посадке на самолет, или оказание услуг/продажа товаров по цене/качеством/на условиях хуже чем это предусмотрено базовыми условиями.
- В целях мотивации предлагается использовать рейтинг для предоставления гражданам дополнительных благ от государственных органов и юридических лиц. Эти блага не должны давать преимущество при приеме на работу, условию и качеству оказания медицинской и иной экстренной помощи, при осуществлении правосудия, следствия, или осуществлении избирательного права.
- Система должна быть полностью автоматизированной, исключающей возможность ручной корректировки рейтинга, начисляющей баллы на основании анализа камер наблюдения и баз данных государственных учреждений. Система не должна хранить конкретную информацию о причинах начислений или снятия баллов. Предполагается, что это должна быть нейросеть, состоящая из нейросетей, распознающих видеоизображение, звук, текст и обученные проводить анализ на предмет выполнения гражданином тех или иных действий.
- Рейтинг относится к персональным данным и без разрешения его владельца получить к нему доступ будет невозможно. Доступ предоставляется заинтересованной стороне на основании одноразового или постоянного ключа, который может быть аннулирован владельцем рейтинга по его желанию. Передача ключа третьим лицам, компроментировала бы доверенное лицо и инициировала уничтожение ключа.
В случае ошибок системы, гражданин может в судебном порядке в упрощенном режиме оспорить начисление или снятие баллов.
- Система действует на основании распределенного реестра с целью исключения даже теоретической возможности манипуляций.
- Структура системы:
Осуществление снятия баллов (в размере не допускающем преодоление величины базового значения) производится за (список примерный):
- нарушение ПДД (как водителями, так и пешеходами),
- неуплата налогов, алиментов, коммунальных платежей, кредитов, исполнения иных финансовых обязательств (равно как и своевременность исполнения этих обязательств);
- приводы в полицию, возбужденные угловные дела;
- факты неисполнения судебных решений;
- акты вандализма (мусор в неположенном месте, вне урн, порча чужого имущества);
- хулиганство;
- неисполнение избирательных прав и обязанностей;
- нарушение общественного порядка;
- распитие в общественном месте;
Зачисление баллов производится за (список примерный):
- исполнение обязанности присяжного;
- исполнение обязанности понятого;
- соблюдение ПДД (как водителями так и пешеходами);
- каждый своевременный факт уплаты налогов, коммунальных платежей, кредитов и иных платежей;
- факт вызова экстренной помощи в интересах третьего лица, находящегося в опасности;
- факт сообщения о преступлении или административном правонарушении, позволяющем определить виновных или предотвратить ущерб;
- спасение лиц попавших в беду (пожар, утопление, иное);
- благотворительность;
- служба в рядах вооруженных сил;
- общественные работы и мероприятия;
- донорство;
- волонтерство;
- исполнение избирательных прав и обязанностей;
- факты оправдания в рамках уголовных дел;
- обращение в суд в качестве истца и факт выигранного дела (как стимул использования судебной системы в качестве разрешения гражданских споров);
Рейтинг, в зависимости от своей величины позволил бы поощрять законопослушных граждан как коммерческим структурам, так и государственным.
Коммерческие структуры могут быть заинтересованы в постоянном беспроблемном клиенте, который всегда платит вовремя – и могли бы предоставлять им кэшбеки, скидки, пониженные ставки, увеличенные сроки кредитования, бесплатная доставка, официальная законная рассрочка оплаты и т.д.
Работодатели могут поощрять работников с положительным рейтингом дополнительным днем отпуска.
Государственные структуры так же могут принять меры для поощрения законопослушных граждан, в частности упрощенным режимом выдачи документов (доставка на дом, бесплатная или льготная выдача ЭЦП), возможность голосования на дому и прочее.
Механизм контроля и начисления потребует технических средств, которые могут выдаваться бесплатно. Это могут быть браслеты или обложки на паспорт с RFID метками, позволяющие идентифицировать личность в потоке пешеходов или на дороге, для начисления ему баллов при переходе на разрешающий цвет светофора, или снимающий баллы за превышение скорости. Кроме того, пользователи с данными техническими средствами с высоким рейтингом будут иметь меньше шансов быть остановленными при проведении проверок патрульно-постовой службой, или на постах ГИБДД, как законопослушные.
Система контроля будет изучать обстановку в общественном пространстве. В многоквартирных домах средства наблюдения с доступом к системе социальной мотивации могут устанавливаться по решению собственников дома, за их счет. Жилище и интернет-пространство будет неприкосновенным для данной системы.
Совокупность средств мотивации, при наличии сколь значимых результатов, таких как снижение правонарушений, вандализма, и как следствие экономия бюджетных средств на устранении последствий этих правонарушений, позволит со временем предоставлять более значимые бонусы, такие как выход на пенсию на некоторое время раньше, либо надбавка к пенсии, бесплатное образование для детей и т.д. Действие системы в течение
30-40 лет позволят сформировать у новых поколений иной принцип и модель поведения в общественном пространстве, уважение к окружающим и к чужой собственности, снизит градус напряженности в обществе и сделает общество безопаснее. При наличии данных результатов, по итогам общественного обсуждения, систему можно будет упразднить, как выполнившую свою функцию.