Как новые правила Facebook в отношении политической рекламы душат гражданское общество
19 апреля директор "The Good Lobby" Альберто Алеманно направил жалобу комиссару Франсу Тиммермансу и генеральному секретарю Мартину Сельмайру. Цель жалобы состоит в том, чтобы попросить принять исключения из правил, предназначенных европейским партиям и учреждениям, на НПО, чья работа имеет решающее значение для привлечения граждан и поощрения их к голосованию. На самом деле, многие участвуют в кампании «На этот раз я голосую», которую проводит Европейский парламент.
В последнее время все европейские институты (в частности, парламент и Комиссия) все чаще оказывают давление с целью улучшить политическую дискуссию в Интернете и защитить Европу и эти выборы от иностранного злонамеренного вмешательства, например, недавно замеченных во Франции и в Объединенном Королевстве. Незадолго до начала самой жаркой части европейских избирательных кампаний Facebook объявил, что развернет новые рекламные правила для "повышения прозрачности" политической рекламы.
Все люди, участвующие в процессе создания политической рекламы, от креатива до таргетинга и оплаты, должны пройти аутентификацию с помощью удостоверения личности или места жительства для конкретной страны, в которой они размещают эту рекламу.
Это означает, что панъевропейским организациям необходим "Менеджер рекламы" для каждой страны, в которой они работают, должен будет предоставить контактную информацию и способ оплаты для каждой страны. Контактная информация будет доступна через заявление об отказе от ответственности, а все предоставленные данные (за исключением идентификатора, который будет храниться в течение более короткого периода времени) будут храниться до 7 лет. Существует также руководство со всеми подробностями о том, как пройти аутентификацию и связать профиль со страницей.
Хотя на первый взгляд эти правила могут показаться хорошим решением для реальной, осязаемой проблемы, с которой сталкивается Европа, существует большая оговорка: поскольку законы о выборах различны для каждой страны, нет общеевропейского варианта политической рекламы.
Это делает практически невозможным участие небольших организаций в любой общеевропейской политической кампании, не говоря уже о продолжающейся избирательной кампании в Европе. Определение того, что представляет собой «политический» контент, также довольно расплывчато:: оно может охватывать такие темы, как окружающая среда, если они вызывают споры, согласно Facebook, и все, что не является чисто коммерческим, может быть помечено политическим маркером.
Конечно, не многие некоммерческие или неправительственные организации могут позволить себе иметь 27/28 рекламных менеджеров для проведения общеевропейских кампаний, так что это ограничивает возможность оказывать влияние на инициативы простых граждан и небольшие группы активистов.
В то же время, эти правила чрезвычайно легко обойти злоумышленникам, если у них есть ресурсы для локализации Менеджеров рекламы, что сводит на нет его потенциальные положительные эффекты. На самом деле, правила могут даже облегчить вмешательство, потому что теперь пользователи имеют возможность сообщать о рекламных объявлениях, имеющих политический характер, и отправлять их на повторное рассмотрение, что может остановить кампанию. Таким образом, можно будет просто сообщить содержание, с которым они не согласны, и прекратить его распространение, если оно будет помечено.
Еще одна проблема, которая может быть упущена из виду - это безопасность. Учитывая, что послужной список Facebook по защите данных не совсем лучший, зная, что он может хранить данные активистов до семи лет и что эти данные могут быть взломаны, извлечены или даже просто показаны в заявлении об отказе от ответственности. Кроме того, если мы считаем само собой разумеющимся, что не так много организаций имеют такую структурированную сеть, которая может позволить себе нескольких менеджеров рекламы, их единственная альтернатива - обратиться за помощью к своим добровольцам. В таком случае, возможно, что не всем им будет удобно показывать свою личность в заявлении об отказе от ответственности, и для них есть возможность показать главную страницу в качестве спонсора. Чтобы показать организацию в качестве спонсора объявления в заявлении об отказе от ответственности, для этого также необходимы контактные данные. Замкнутый круг, который инициирован Facebook-ом.
Таким образом, чтобы защитить конфиденциальность своих рекламных менеджеров, которые могут быть простыми активистами, предоставляющих свою личность, чтобы помочь организации, им, возможно, придется предоставить личные данные своих менеджеров или учредителей.
Это не будет проблемой для НПО или волонтерских организаций, которые действуют в не противоречивых областях, но как насчет тех, кто борется с организованной преступностью или в странах, где демократия не совсем в лучшем виде и существует сильное подавление свободы слова? Кроме того, чтобы пройти аутентификацию, вы должны пройти через процесс, будучи администратором страницы, подвергая страницы, принадлежащие некоммерческим организациям, эксплуатации, взлому, вероятности быть украденным, удаленным и т. д.
Но давайте не будем наивными: это риски, которым подвергаются НПО, независимо от новых правил. Тем не менее, весь этот процесс создает гораздо больше проблем, которые ставят под угрозу безопасность конфиденциальных данных для людей, они могут уже подвергаться угрозам жизни и насильственным репрессиям.
В ответном письме, направленном 7 мая неправительственным организациям, которые жаловались на правила рекламы в Facebook, генеральный секретарь Комиссии ЕС Мартин Сельмайр сказал, что «нет никаких четких указаний на то, что Европейская комиссия будет освобождена от единого странового подхода Facebook к политической рекламе».
Facebook сказал, что "работает" над этой проблемой.