11 марта 1941 года Конгресс США принял «Закон по обеспечению защиты Соединенных Штатов», (англ. An Act to Promote the Defense of the United States), за которым закрепилось общепринятое название «Закон о ленд-лизе».
Взаймы и без оплаты
Ленд-лиз — дословно — предоставить во временное пользование — государственная программа Соединённых Штатов Америки, согласно которой президент был наделён полномочиями помогать любой стране, чья оборона в период Второй мировой войны признавалась жизненно важной для США, боеприпасами, техникой, продовольствием, лекарствами, медоборудованием и стратегическим сырьём.
Концепция программы предусматривала, что поставленное, уничтоженное, утраченное, использованное и съеденное в период войны, не подлежало оплате, а оплачивалось полностью или частично на основе долгосрочных беспроцентных кредитов и займов лишь имущество, оставшееся после победы, пригодное для гражданских целей и не возвращённое Соединённым Штатам.
Программа ленд-лиза была направлена на помощь в борьбе против гитлеровского национал-социализма странам Британского Союза и японского милитаризма — Китайской республике. 1 октября 1941 года Рузвельт одобрил подключение к ленд-лизу СССР, и в ноябре, когда части вермахта вплотную приблизились к Москве, СССР присоединили к программе. В результате, нескольким десяткам стран-получателей, в основном, Великобритании, СССР, Франции и Китайской республике были направлены американские товары на общую сумму в 50,1 млрд долларов США (более 750 млрд долларов по нынешним ценам — прим. авт.). Всего Советский Союз получил помощи на 9,4 млрд долларов, из них 41,15% военного снаряжения. Затраты с доставкой составили 11,3 млрд. Перечень поставленного составляет несколько страниц машинописного текста. Утверждать, что программа была создана для помощи исключительно Советскому Союзу в корне неверно, как и неверно уверять, что ленд-лиз не повлиял на исход Второй мировой войны.
Чтобы это понять, достаточно знать, что на 1 октября 1941 года в составе трёх фронтов, защищавших Москву, было всего 389 исправных самолётов. Но в октябре-декабре из Великобритании поступило 669, и по ленд-лизу из США — 545 самолётов. А ещё 487 и 783 танка, соответственно,
16 с половиной тысяч грузовиков и много другой военной техники.
Перед лицом поражения
К декабрю 1941 года Великобритания проигрывала битву за Атлантику и была практически блокирована с моря, что грозило полным крахом экономики страны и реальной угрозой оккупации гитлеровскими войсками.
В начале 1942 года Великобритания и СССР уступали Германии и её союзникам по «Оси» по ВВП в соотношении 0,9:1 и, учитывая потери СССР вследствие оккупации, по количеству населения. США – единственные в мире обладали достаточными производственными мощностями для оказания помощи в сжатые сроки и поставками коренным образом могли повлиять на ход боевых действий.
11 декабря 1941 года Гитлер объявил войну США, заявив в ноте, что именно помощь американцев по ленд-лизу стала ключевой в принятии такого решения, вкупе с помощью Великобритании в её битве за Атлантику.
Реквием по караванам
Для доставки помощи было разработано три маршрута доставки военной техники и оборудования — тихоокеанский, трансиранский и арктический. По ним было произведено 93,5% всех поставок. Самым быстрым, но и самым опасным маршрутом доставки, был трансарктический. До 40% всех грузов было доставлено арктическими конвоями. Правда, 15% направленных в СССР грузов было потоплено немецкой авиацией и подводными лодками Крингсмарин. Путь от восточного побережья США до заполярного Мурманска занимал порядка двух недель. Некоторые конвои шли в Белое море и суда разгружались в портах Архангельска и Молотовска (ныне — Северодвинск), откуда по построенной железной дороге военная техника прямиком шла на фронт.
Тихоокеанским маршрутом в СССР была поставлена почти половина грузов по ленд-лизу. После 7 декабря перевозки осуществлялись исключительно торгово-транспортными судами с советскими экипажами, и только под советским флагом, поскольку все незамерзающие проливы контролировались Японией, ведущей войну с США, но подписавший Пакт о ненападении с СССР. Путь от Западного побережья США до дальневосточных портов СССР занимал 18-20 суток. Через Аляску и Чукотку на советский Дальний Восток своим ходом для нужд ВВС РККА перегнали 7925 американских истребителей.
Для бесперебойной работы трансиранского направления в августе 1941 года СССР оккупировал Иран. По трансиранскому маршруту с ноября 1941 года было отправлено 2972 тонн грузов, однако их путь из США до портов в Персидском заливе занимал более 75-и дней, а суда Каспийской флотилии, доставлявшие грузы в порты назначения по морю, до конца 1942 года подвергались нещадным налётам немецкой авиации. Специально для нужд фронта General Motors построил в Иране два автозавода, которые произвели и отправили в СССР 184 112 автомобилей. В 1945 году оба были демонтированы и вывезены в СССР.
Тушёнка «Второй фронт»
Не следует списывать со счетов и немаловажный факт, что более 25% всех поставок в СССР по ленд-лизу составляло продовольствие для армии и работников оборонных предприятий. Из США было поставлено 1 750 000 тонн продуктов питания: тушёнки, масла, шоколада и других. Продовольственные резервы Советского Союза были утрачены и исчерпаны уже в первый год Великой Отечественной войны, а сельхозугодья, приносившие основную долю урожая в закрома Родины, — оккупированы врагом. К началу 1943 года в стране разразился острейший продовольственный кризис, и нормы выдачи сокращены почти на треть. Именно продовольствие стало основным в поставках 1944 года, потеснив некоторые виды вооружений. Без ленд-лиза стране и армии грозила бы голодная смерть. Кстати, подавляющее большинство антибиотиков и антисептиков для госпиталей Советский Союз получил именно по ленд-лизу.
Всем миром
Не следует также забывать, что весь период противостояния гитлеровской агрессии Советскому Союзу помогала и находящаяся в немецкой морской блокаде Великобритания. С Туманного Альбиона было доставлено 4 млн тонн грузов на несколько сот миллионов фунтов стерлингов: вооружений, продуктов питания и медикаментов. Причём вся предоставленная за период войны помощь Великобритании Советскому Союзу была бесплатной.
В августе 1945 года под эгидой ООН начала действовать целевая программа помощи полноправным членам Организации — Украинской ССР и Белорусской ССР, которая предусматривала поставки продовольствия, текстиля, одежды, обуви, медикаментов, сельхозтехники, семян и промышленного оборудования. Поставки по ней были оценены в 250 млн долларов, но ввиду отсутствия у республик валюты, произведены бесплатно.
Электрогенераторы, паровые котлы, двигатели, моторы, трансформаторы, кузнечно-прессовое и шахтное оборудование, сверхточные и полуавтоматические станки, которые США не успели поставить в СССР до окончания Второй мировой войны, по соглашению от 15 октября 1945 года были оценены в 222 млн долларов, но СССР, впоследствии получив всё в полном объёме, сполна за них так и не расплатился.
Долг платежом
В 1942 году США подписали с участниками программы ленд-лиза, за исключением СССР, соглашение, т.н. «встречном» ленд-лизе, по которому те обязались предоставлять армии США военные базы, товары, услуги и обеспечение для общей борьбы с врагом. При этом «встречный» ленд-лиз из СССР в США составил 2,2 млн долларов.
Хотя Вторая мировая война официально закончилась 3 сентября 1945 года, президент Трумэн объявил об окончании действия программы 21 августа. По окончанию войны США направили предложение вернуть уцелевшую военную технику и погасить долг для получения новых кредитов. По подсчётам американцев сумма, подлежащая оплате, за уцелевшую гражданскую технику и оборудование, с учетом их износа, составляла 2,6 млрд долларов, но была снижена вдвое. СССР предложил возместить максимум 170 млн. После нескольких лет переговоров, в 1951 году американцы снизили сумму платежа до 800 млн, но советская сторона согласилась выплатить только 300 млн. Соглашение, по которому СССР обязался до 2001 года погасить долги по ленд-лизу в размере 722 млн, включая проценты, было заключено лишь в 1972 году. К июлю 1973 года были осуществлены три платежа на общую сумму 48 млн, после чего выплаты были прекращены. В июне 1990 года стороны вернулись к обсуждению долга и зафиксировали срок и сумму окончательного погашения задолженности — до 2030 года ещё 674 млн долларов.
***
После распада СССР, 2 апреля 1993 года, правительство РФ приняло на себя ответственность по всем долгам Союза и в 2006 году погасило ещё часть долга. В итоге, американцам выплачено менее 55% от признанных 722 млн долларов, или 6,5% от общей стоимости поставок по ленд-лизу без учёта инфляции. А с её учётом — менее 1%.
Уважаемые читатели! Благодарю вас за проявленный интерес.
Стараюсь откликаться на конструктивную критику. По условиям публикаций на Дзене, особо острые статьи и главы моей книги «Исправленному верить» доступны только подписчикам.
Дочитывайте, подписывайтесь, ссылайтесь и делитесь с друзьями. Ждите новые публикации о малоизвестных фактах нашей Истории!