Три страны, которые уже давно определили себя как жестоких противников Соединенных Штатов - Северная Корея, Иран и Венесуэла - решили на этой неделе, что они могут взять на себя президента Трампа.
Каждый делает ставку на то, что г-н Трамп не настолько опытный переговорщик и не готов использовать военную силу, как он утверждает. Каждый из них также ставит совершенно разные задачи перед президентом, который не имеет большого опыта в преодолении международных кризисов, изо всех сил пытался найти правильный баланс дипломатии и принуждения и не всегда был последовательным в определении своей внешней политики.
Рост напряженности во всех трех странах служит напоминанием о том, что постоянные разговоры г-на Трампа о решении проблем, которые он обвинил своих предшественников в обострении или неспособности противостоять, трудно преобразовать в реальные решения - как это произошло в последние дни показано на рисунке.
Конфронтация с Ираном, похоже, самая нестабильная на данный момент, напряженность растет с каждым днем. В пятницу Пентагон заявил, что отправляет на Ближний Восток еще один военно-морской корабль и батарею перехватчиков ракет «Патриот» в дополнение к более ранней отправке группы авианосцев и бомбардировщиков из-за потенциальных угроз со стороны Ирана или союзных арабских ополченцев.
Это противостояние назревало с тех пор, как год назад Трамп перешел к отказу от иранской ядерной сделки. На прошлой неделе Тегеран объявил о частичном выводе своих собственных средств, угрожая возобновить производство ядерного топлива, если Европа не предпримет действий по ослаблению американских санкций, которые опустошили нефтяные доходы Ирана.
Это объявление поставило европейских лидеров в незавидное положение выбора между Ираном или г-ном Трампом, которого они обвиняют в разрушении сделки, которая, по их мнению, успешно сдерживала ядерную угрозу страны.
Когда северокорейские официальные лица решили, что после двух встреч на высшем уровне они не получают того, что хотели от г-на Трампа, они начали пускать баллистические ракеты малой дальности. Два теста за прошедшую неделю, казалось, сигнализировали о том, что, если президент не вернется за стол переговоров, его личная дипломатия с северокорейским лидером Ким Чен Ыном может вернуться к старым военным действиям. Но г-н Трамп, похоже, настолько заинтересован в том, чтобы сделать свою подписную дипломатию успешной, что он сказал Политико, что он «не считает это нарушением доверия вообще», хотя накануне он сказал, что «никто не рад» по поводу испытаний.
А в Венесуэле у власти остается президент Николас Мадуро, несмотря на усилия США по привлечению военных офицеров к оппозиции. По словам помощников, г-н Трамп недоволен тем, что стратегии, разработанные его советником по национальной безопасности Джоном Р. Болтоном и его государственным секретарем Майком Помпео, не смогли свергнуть венесуэльского лидера.
Отступление трех стран особенно резко, учитывая презрение г-на Трампа к внешней политике президента Барака Обамы.
Г-н Трамп уже давно обвиняет администрацию Обамы в том, что он позволил Северной Корее наращивать свой арсенал, заключив «худшую сделку в истории» с Ираном, и не смог понять, как использовать американскую власть против г-на Мадуро.
Советники г-на Обамы в настоящее время наносят ответный удар, указывая на то, что ни один из кипящих тупиков не может быть легко решен, и уж точно не без тщательной дипломатии.
«Трамп пообещал подрывную внешнюю политику, которая принесет результаты, но вместо этого тревожит американцев импульсивными и ошибочными решениями, которые делают нас менее безопасными и менее уважаемыми», - сказал Джеффри Прескотт, старший директор по ближневосточной политике в Совете национальной безопасности при Обаме. администрация.
Проблемы г-на Трампа со всеми тремя странами выявляют общую закономерность: занять агрессивную, максималистскую позицию без четкого плана ее осуществления, за которым следует фундаментальное отсутствие консенсуса в администрации по поводу того, должны ли Соединенные Штаты быть более интервенционистскими или менее.
Собственные взгляды президента вряд ли оправдаются. Чиновники Белого дома говорят, что это удерживает врагов от равновесия, но это имеет тот же эффект как среди союзников, так и внутри его администрации.
Поскольку политика в отношении Северной Кореи, Ирана и Венесуэлы не привела к желаемым результатам, г-н Трамп может в конечном итоге обвинить г-на Болтона и г-на Помпео - обоих ястребов, выступающих за агрессивные позиции, которые менее привлекательны для президента.
Г-н Трамп даже признал, что ему часто приходилось обуздывать г-на Болтона, который перед входом в администрацию призывал бомбить ядерные объекты Ирана и Северной Кореи. Осенью прошлого года он попросил военных чиновников дать ему возможность нанести авиаудар по Ирану.
«Я на самом деле уравновешиваю Джона, который довольно удивителен», - сказал Трамп в четверг.
«Джон очень хорош», - сказал он. «У него сильные взгляды на вещи, в том числе и О.К.», - сказал президент, добавив: «У меня есть Джон Болтон, и у меня есть люди, которые немного более голубины, чем он».
Вопреки рекомендациям высокопоставленных представителей Пентагона и разведки, г-н Болтон и г-н Помпео в прошлом месяце подтолкнули г-на Трампа назначить группу вооруженных сил Ирана террористической группой, когда Соединенные Штаты впервые сделали это против части другого. правительство. Пентагон и представители разведки предупредили, что Иран может нанести ответный удар по американским войскам или боевикам в регионе.
Их опасения могут исчезнуть: в прошлые выходные военные и разведчики заявили, что они определили, что Иран или его ополченцы-партнеры, возможно, планируют насилие против американских войск в регионе. Секретный анализ побудил администрацию Трампа ускорить движение ударной группы авианосца и бомбардировщиков в Персидский залив.
После экстренной поездки во вторник в Багдад, г-н Помпео сказал, что обсуждал с иракскими лидерами «очень конкретные угрозы, которые у нас были в отношении иранской деятельности, которая имела место, подвергала существенному риску наши объекты, наших мужчин и женщин, которые служат в Ираке. »
И расторжение соглашения о ядерном сдерживании, которое было достигнуто в ходе многолетнего переговорного процесса профессиональными дипломатами, приводит к реакции Ирана на этой неделе: пробуждению его ядерных амбиций, игнорированию американских предостережений о том, что Тегеран не может нарушить соглашение и уйти, хотя Вашингтон имел.
Заявление президента Хасана Рухани в среду о том, что Иран покинет часть ядерной сделки 2015 года, несмотря на призыв европейских стран игнорировать провокации г-на Трампа и придерживаться соглашения, означает, что Тегеран может в конечном итоге возобновить программу разработки ядерного оружия.
Санкции, введенные Вашингтоном после выхода из ядерной сделки, помогли нанести ущерб экономике Ирана и обуздать его финансирование арабских ополченцев, но его ядерные цели остаются нерешенными.
«Я считаю, что это политика разрушения без какого-либо плана замены», - сказала Даля Дасса Кэй, директор Центра общественной политики на Ближнем Востоке в RAND Corporation, исследовательской группе. «Мы потеряли тот рычаг, который могли иметь, оставаясь в соглашении и договариваясь о более жестких условиях с европейскими союзниками на нашей стороне».
На прошлой неделе г-н Помпео признал Майклу Дж. Морреллу, бывшему и.о. директора СIA, что стратегия администрации не убедит иранских лидеров изменить свое поведение.
«Я думаю, что может измениться то, что люди могут сменить правительство», - сказал он на подкасте, организованном г-ном Морреллом, в том, что казалось одобрением смены режима.
Это резко контрастировало с г-ном Трампом в четверг, который сказал, что будет готов вести переговоры с иранскими лидерами. «Они должны позвонить», - сказал он. «Если они это сделают, мы открыты, чтобы поговорить с ними».
Но министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф заявил CBS News, что США не смогли доказать, что они являются «надежным партнером» из-за выхода Трампа из соглашения 2015 года и других соглашений. Если г-н Трамп хочет вести переговоры, он должен начать с присоединения к иранской ядерной сделке, заявил г-н Зариф в недавнем интервью The New York Times.
Северная Корея также боролась за переговоры с г-ном Трампом. После неудавшейся попытки в феврале в Ханое, Вьетнам, заставить г-на Трампа отменить широкие американские санкции против Северной Кореи, г-н Ким уволил свою переговорную команду.
Но у мистера Кима есть одно большое преимущество. В отсутствие тщательной подготовки американских дипломатов Северная Корея никогда не соглашалась заморозить свое ядерное и ракетное производство до начала переговоров. Это означает, что г-н Ким пополнил свой арсенал за последний год, что еще больше затрудняет достижение Трампом своей заявленной цели по избавлению Северной Кореи от ядерного оружия. И в любом случае от 30 до 60 ядерных боеголовок страны дают ей значительные рычаги.
Это может объяснить, почему иранцы также угрожают возобновить производство.
«У иранцев не было и нет ядерного оружия», - сказал Уильям Дж. Бернс, заместитель госсекретаря в администрации Обамы с 33-летней карьерой на дипломатической службе, который начал переговоры с Иран в 2013 году. «У северокорейцев есть десятки, и они расширяют свои возможности, чтобы зарабатывать больше».
Г-н Бернс признал, что полагаться исключительно на давление со стороны санкций, чтобы обуздать г-на Кима, не сработало в годы Обамы, и сказал, что г-н Трамп был прав в дипломатическом контакте с северокорейским лидером. Но он сказал, что отсутствие структурированной дипломатии означает, что Северная Корея сейчас не была ближе к принятию денуклеаризации, чем это было в конце администрации Обамы.
По словам г-на Бернса, чтобы составить аналог ядерной сделки с Ираном, «это было бы довольно серьезно, но вы не делаете это только через саммит».
Теперь, когда маловероятная близость между мистером Трампом и мистером Кимом, кажется, выходит за границы, каждый ждет, когда другой начнет нервничать и пойти на уступки. «В Вашингтоне и Пхеньяне они оба считают, что мяч находится на площадке другого», - сказал Джозеф Юн, бывший специальный представитель по Северной Корее. «Я не думаю, что скоро будет движение».
Г-н Болтон и г-н Помпео утверждают, что, если Соединенные Штаты продолжат подход «максимального давления» к Северной Корее посредством жестких санкций, это заставит г-на Кима выполнить требования г-на Трампа.
Но в марте, на следующий день после того, как г-н Болтон похвалил новый раунд американских санкций против Северной Кореи, г-н Трамп подорвал своих высших чиновников, объявив, что отменяет неопределенный раунд санкций.
«Президенту Трампу нравится председатель Ким», - сказала Сара Хакаби Сандерс, пресс-секретарь Белого дома, как будто привязанность представляет собой стратегию.
Толчок к смене режима в Венесуэле натолкнулся на аналогичные препятствия.
Хотя американские официальные лица поддержали лидера оппозиции Хуана Гуайдо, когда он попытался разжечь климатическое восстание утром 30 апреля, г-ну Мадуро удалось заручиться поддержкой военных лидеров. К вечеру стало ясно, что мистер Мадуро удержит власть.
В Соединенных Штатах не хватает вариантов, чтобы навязать им изменения. Во вторник вице-президент Майк Пенс объявил о постепенной новой тактике: администрация рассмотрит вопрос об ослаблении санкций для должностных лиц Венесуэлы, которые отвергают г-на Мадуро. Но это еще не привело к каким-либо заметным побегам.
Вместо этого г-н Мадуро и его сторонники все еще выкрикивают лозунг, который, без сомнения, хорошо бы перевел на персидский и корейский языки: «Янки, иди домой».