Ростов-на-Дону давно приобрел статус мегаполиса. Сегодня, по информации министерства экономразвития региона, столица Дона находится в тройке городов-лидеров по численности населения после Москвы и Санкт-Петербурга. Здесь проживает 2,65 миллиона человек. Город продолжает развиваться как административный, промышленный и культурный центр. Поэтому тема создания и развития агломерации стала особенно актуальной в последнее время. В этом году предприняты конкретные шаги. Так, разработан законопроект «О развитии агломерации». Кроме того, созданный областью план по превращению Ростова в первый мегаполис Юга России получил Гран-при федеральной образовательной программы «Развитие региональных команд».
Развитие Ростовской агломерации обсудили в ходе Восьмого межрегионального урбанистического форума «Развитие городов юга России». Встреча собрала представителей органов власти, госструктур, бизнес-сообщества, общественных организаций и науки. Организатором мероприятия выступил аналитический центр «Эксперт Юг».
Во время пленарной дискуссии депутат Законодательного собрания Ростовской области, генеральный директор ООО «Фирма «Руслан» Адам Батажев отметил, что вопрос создания Ростовской агломерации возник еще 10-12 лет назад. По его словам, агломерация дает право развиваться муниципалитетам, входящим в нее. Первые этапы создания агломерация уже пройдены. Так, из-за экологических требований или экономических причин, некоторые предприятия выводят производство за черту города - на территорию соседних муниципалитетов. Поэтому сегодня актуален вопрос создания «Большого Ростова».
— Сейчас активно обсуждаются тема возможного присоединения к Ростову Аксая, Батайска и создание территории так называемого «Большого Ростова». Районы, присоединение которых к столице сейчас обсуждается, де-факто уже работают в связке. При этом они ограничены в своих финансовых возможностях, в то время как Ростов дает 40-45% доходной части всей области. Финансовые возможности Ростова дадут тем районам, которые присоединятся, толчок к развитию. — пояснил Адам Батажев. — Объединение позволит Ростову вкладываться в развитие инфраструктуры на территории соседних районов. «К тому же чем крупнее объект, тем больше финансирования он может привлечь из федерального бюджета.
По словам начальника управления территориального развития и архитектуры министерства строительства Ростовской области Владимира Горелкина, агломерационное развитие в регионе запланировано на девяти территориях: Ростов, Шахты, Каменск-Шахтинский, Миллерово, Вешенская, Морозовск, Волгодонск, Ремонтное и Сальск.
— Это позволит сосредоточить ресурсы в этих местах и предотвратить отток населения, а сегодня тенденция такова, что Ростовская агломерация впитывает население с окраин, это приводит к несбалансированному развитию территорий. Наша задача — создать равномерные условия для развития всей области, — подчеркнул Владимир Горелкин.
Участие в дискуссии также принимал генеральный директор АО «Южный региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» Дмитрий Павленко. Он призвал обратить внимание на вопрос неравномерного развития территорий.
— Мы сегодня видим попытку решить какие-то срочные вопросы присоединением территорий, а не обсуждать, как управлять межтерриториальным развитием, как настроить межбюджетные отношения, как синхронизировать муниципальные, областные и федеральные программы. Здесь и сейчас легче, наверное, решить вопрос так: более сильное муниципальное образование как источник бюджетного финансирования будет вкладывать деньги в прилегающие территории. Но будет сохраняться дисбаланс между развитием этих территорий, мы будем все дальше отходить от принципиальных решений по территориальному управлению, мы не будем решать проблемы, к которым вернемся, потому что через пять лет «Большой Ростов» выйдет на новые границы», — выразил свою позицию Дмитрий Павленко.
Эксперты сошлись во мнении, что развитие Ростовской агломерации может и должно происходить. На первый план в этом процессе выйдут создание современной, эффективной инфраструктуры и четкая организация системы управления. Предполагается, что таким образом удастся укрепить не только позиции донской столицы, но и прилегающих к ней территорий.
Автор: Дарья Иванова