Блок 2. Типы закупок. Открытый конкурс в электронной форме по 44 ФЗ
В прошлой статье мы рассмотрели с вами запрос предложений, сегодня мы познакомимся с открытым конкурсом в электронной форме по 44 ФЗ. Материала снова будет немало, так что готовимся к углубленному изучению теории. Из этой статьи вы узнаете:
- что такое конкурс и его виды
- этапы проведения открытого конкурса в электронном формате
- сроки проведения открытого конкурса
- когда признан несостоявшимся
- заключение контракта
Что такое открытый конкурс в электронной форме по 44 ФЗ
Проведение открытого конкурса заключается в размещении информации о закупке неограниченному кругу лиц в ЕИС. Заказчик публикует следующую информацию: извещение о проведении конкурса, конкурсная документация. Ко всем участникам предъявляются единые требования.
Особенностью открытого конкурса как тендерной процедуры заключается в определении победителя не только на основании цены, но и на основании других заявленных заказчиком критериев для оценки. Это может быть опыт участника при выполнении подобных контрактов, наличие в штате специалистов и другие.
Существует несколько видов конкурсов:
- Открытый конкурс
- Двухэтапный конкурс
- Конкурс с ограниченным участием
В этой статье мы более подробно рассмотрим первый вид — открытый конкурс.
Этапы проведения открытого конкурса в электронном формате
Стоит обратить внимание перед изучением этапов на один важный момент — открытый конкурс в электронном виде включает в себя принципиально новый для 44-ФЗ этап — переторжку («подача окончательных предложений о цене контракта»).
Окончательные предложения о цене контракта подаются в промежуточном этапе между оценкой заказчиком первых частей заявок и вторых.
Порядок проведения открытого конкурса достаточно сложен для понимания, поэтому для удобства все этапы мы изобразили в таблице ниже.
Рассмотрим каждый этап более подробно.
Как происходит процесс проведения открытого конкурса в электронной форме:
Этап 1. Публикация извещения о закупке в ЕИС. Извещение должно содержать:
-информацию о торговой площадке, где будет проходить открытый конкурс;
-единые требования для поставщиков и пакет документов, которые они должны предоставить;
-сроки всех этапов закупки.
Этап 2. Участники подают сформированные заявки в двух частях вместе с ценовым предложением оператору ЭТП.
Заявка на электронный открытый конкурс состоит из двух частей и ценового предложения.
Этап 3. Оператор ЭТП направляет заказчику первые части заявок.
Причины отклонения ЭТП заявок:
- Если участник не подписал заявку электронной подписью.
- Участник прислал заявку позже положенного срока.
- Если участник подал больше одной заявки, не отозвав предыдущие.
- Если указал сумму выше НМЦ или равную нулю.
- Участник находится в РНП.
- Участник подал заявку за три месяца до даты окончания срока своей регистрации в ЕИС.
Этап 3.1. Заказчик изучает и оценивает первые части и передает оператору ЭТП протокол.
Причины отклонения заявок заказчиком:
- Участником не было предоставлено нужной информации или были указаны недостоверные сведения.
- Характеристики товара или страна происхождения не соответствуют требованиям.
- Участник нарушил анонимность (указал информацию о себе) или написал свою цену.
После рассмотрения первых частей, заказчик составляет протокол и не позднее следующего рабочего дня отправляет его на ЭТП.
Этап 4. Оператор сравнивает ценовые предложения участников, допущенных заказчиком к конкурсу. Далее участников уведомляют о результатах и оператор проводит переторжку.
Как только оператор ЭТП получает протокол от заказчика, он сообщает каждому участнику итоги оценки первых частей: допущены ли они, и если нет, то указывает причину отклонения. Также, она раскрывает минимальную цену, не называя того, кто ее предложил. Такой подход нужен для дополнительной стимуляции участников снижать цены.
Правила проведения переторжки:
- Переторжка происходит в рабочий день, следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок.
- Длительность переторжки — 3 часа.
- В переторжке сам заказчик не участвует, но время ее проведения назначается в соответствии с часовым поясом заказчика.
- Участникам можно снизить цену только один раз.
- Участники не обязаны участвовать в переторжке, но это снижает шансы на победу
Этап 5. После переторжки оператор ЭТП направляет заказчику вторые части заявок участников.
Вторая часть заявки включает в себя:
- Наименование участника, адрес, номер контактного телефона, ИНН участника, учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа;
- Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленными заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона, а также пунктами 3 - 9, 11 части 1 статьи 31 Федерального закона;
- Документы, подтверждающие право на получение преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов (в соответствии со статьями 28 и 29 44 ФЗ);
- Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги национальному режиму ст. 14 44-ФЗ (в случае установления данного требования в документации);
- Документы, подтверждающие квалификацию участника. Отсутствие этих документов не станет причиной отклонения заявки;
- Декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, согласно ч.3 с.30 44 ФЗ.
Этап 5.1. Заказчик производит оценку вторых частей и формирует протокол.
Вторые части могут отклонить в следующих ситуациях: непредоставления обязательных документов в составе вторых частей, предоставления недостоверных сведений, несоответствию требованиям частью 1, 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31.
Этап 6. Оператор ЭТП формирует собственный протокол по результатам переторжки и отправляет его заказчику.
Этап 6.1. Заказчик подводит итоги и формирует итоговый протокол, в котором располагает заявки по цене.
Сроки при проведении открытого конкурса в электронном формате
Самые важные временные ограничения мы привели в таблице. Сохраняйте, чтобы не забыть!
Обратите внимание, что конкурс проходит быстрее и все сроки измеряются в рабочих днях.
Когда признан несостоявшимся
Всего есть три причины для признания конкурса несостоявшимся, для каждой есть свои последствия и действия заказчика.
Заключение контракта
В течение пяти дней после публикации итогового протокола заказчик размещает на ЭТП и в ЕИС контракт, не подписывая его. В контракт вносят данные победителя, цену, параметры товара и условия из заявки.
Контракт заключают (то есть подписывают обе стороны) не раньше, чем через десять дней после подведения итогов.
Если победитель не подписал контракт или не предоставил обеспечение контракта, он считается “уклонистом”. Заказчик обязан передать сведения о нем в ФАС в течение трех рабочих дней. После рассмотрения обстоятельств дела ФАС включает такого поставщика в РНП.
Право заключить контракт в этом случае переходит участнику, занявшему второе место в итоговом протоколе. Однако тот сам решает, соглашаться или нет.
На этом всё, если у вас остались какие-то вопросы, пишите в комментариях, с радостью ответим на них!