Если заглянуть в Юридический словарь, то ЮРИСДИКЦИЯ (лат. jurisdictio - судопроизводство, от jus - право и dico - говорю) - это установленная законом совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и дела о правонарушениях, оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности либо неправомерности, применять юридические санкции к правонарушителям.
Самыми обширными правомочиями в стране обладает Президент Российской Федерации, который является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. К Президенту как к главе государства ежегодно направляются сотни тысяч жалоб и предложений. Есть возможность подать жалобу почтой, онлайн и во время «Прямой линии с Президентом». Больше всего жалуются на органы прокуратуры, на втором месте – деятельность судебных приставов, а вот жалобы на органы внутренних дел только на 6 месте. Разумеется, лично президентом разрешается минимальное количество вопросов, остальными жалобами разбирается Администрация президента. Именно она передает жалобы исходя из подведомственности и территориальности, то есть в тот государственный орган, в юрисдикции которого находятся правомочия для разрешения вопроса.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Если гражданину не нравится закон или он желает предложить свой, то сделать он это не может, так как не обладает соответствующей юрисдикцией. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, членам Федерального собрания, Правительству Российской Федерации, законодательным органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы также есть у Конституционного Суда и Верховного Суда по вопросам их ведения. Поэтому придется обращаться к своему депутату, в суд или высказать свое мнение на специальных государственных интернет ресурсах. Например, Федеральный портал проектов нормативно-правовых актов (https://regulation.gov.ru/) или Российская общественная инициатива (https://www.roi.ru/). Жаловаться в органы законодательной власти бесперспективно, у них иная юрисдикция.
Структурно и количественно самой многочисленной является исполнительная власть, которая делится на федеральную и государственную (согласно 5 статье Конституции субъекты РФ равноправны, а республики в составе Федерации признаются государствами). Осуществляя государственное управление наряду с Президентом РФ, исполнительная власть обладает обширной юрисдикцией в сфере административных правомочий таких как:
· нормотворческие
· регистрационные
· лицензионно-разрешительные
· контрольные и надзорные
· технико-правовые регулятивные (технические регламенты, стандартизация, сертификация, аккредитация).
Нормотворчество
Решения Президента по оперативным, организационным и кадровым вопросам называются распоряжениями; решения нормативного характера, рассчитанные на постоянное и многократное действие, называют Указами. Подобным же образом поступает Правительство: его Постановления имеют нормативный характер, а Распоряжения издаются как акты по оперативным и текущим вопросам.
Регистрационная юрисдикция
Регистрацией граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах страны, а также миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется Министерством внутренних дел.
Государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводит Федеральная налоговая служба, а регистрация и учет общественных объединений ведется еще и Министерством юстиции.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесена к исключительной компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Транспортные средства граждан и юридических лиц регистрируют несколько государственных органов:
Автомобильный транспорт и приравненный к нему – в ГИБДД и в Военной автомобильной инспекции (ВАИ)
Трактора и иные самоходные машины – в Гостехнадзоре
Воздушные суда – в Федеральном агентстве воздушного транспорта
Водные суда – в Министерстве транспорта
Маломерные суда – в Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС)
Регистрация космических объектов, запускаемых Российской Федерацией в космическое пространство в Регистре космических объектов Российской Федерации" ведется Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".
Лицензирование
Согласно федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в Российской Федерации лицензируется 53 вида деятельности. Лицензии выдаются федеральными министерствами, службами и агентствами, а также данные полномочия могут быть переданы в юрисдикцию региональных структур.
Видов деятельности, которые требуют разрешения, значительно больше. Например, разрешение на организацию и проведение публичных мероприятий – собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований выдают региональные или местные власти.
Процедура выдачи служебного оружия, специальных средств органами МВД судьям, работникам федеральной почтовой связи, другим категориям; процедура выдачи разрешений на въезд в пограничную зону и закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) также относятся к разрешительной юрисдикции.
Контрольная и надзорная юрисдикция
Главным надзорным органом государства является прокуратура. Но кроме нее надзорными правомочиями обладают специальные службы: Пожнадзор, Обрнадзор, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Гостехнадзор (на уровне субъектов РФ), Трудовая инспекция, уполномоченные президента по правам человека (ребенка, предпринимателей) и т.д. Контрольные и надзорные органы, указанные в КоАП, вправе налагать за совершение административных правонарушений административные наказания. Этому посвящено 17 глав Кодекса об административных правонарушениях.
Технико-правовая юрисдикция
Очень обширный специализированный раздел, интересен будет только узким специалистам, поэтому останавливаться на нем нецелесообразно.
Итак, это была юрисдикция органов исполнительной власти.