Сегодня в Донецкой Народной Республике начался прием заявлений на российский паспорт. Это вызвало ажиотаж, люди занимали очередь с шести утра, и уже к обеду было подано 100 первых заявлений.
В.В. Путин подписал «Указ об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство России в упрощённом порядке» 24 апреля 2019 года. По нему граждане ДНР и ЛНР смогут получить российское гражданство, не сдавая экзамен по языку и не живя в России пять лет. При этом решение о выдаче паспорта должно быть принято не позднее, чем через три месяца после подачи заявления, но отказываться от украинского паспорта не нужно.
Вопрос о защите прав соотечественников, проживающих на востоке Украины, является одним из камней преткновения в российско-украинских отношениях еще с 2014 года. Так почему же этот Указ был подписан и начал реализовываться именно сейчас?
Во-первых, за три дня до его подписания прошел второй тур президентских выборов на Украине, где победил В. Зеленский, обещавший «перезагрузку» минских соглашений и высказывавшийся толерантно о русских и русскоязычных. О причинах его победы мы подробно писали ранее. Однако вскоре после нее риторика В.Зеленского стала гораздо более жёсткой и националистичной по отношению к республикам Донбасса и к русскому языку. Даже его официальный сайт, после первого тура работавший на двух языках – украинском и русском, резко стал одноязычным. Одновременно стало известно, что в Верховной Раде подготовлен новый законопроект об украинском языке как единственном государственном. Потому решение о гражданстве было принято Россией для того, чтобы сразу показать, что она не питает радужных иллюзий относительно нового президента и не изменит своей политики в отношении ДНР и ЛНР.
Во-вторых, очевидно, что Украина не выполняла Минские соглашения и саботировала решения, принятые в «Нормандском формате», из-за чего на высшем уровне он не собирался с 2016 года. При этом обстрелы продолжались и продолжаются до сих пор, несмотря на различные "хлебные", "школьные", "рождественские" и "пасхальные" перемирия, люди гибнут, получают ранения, теряют жилье. Предполагается, что Указ может заставить новое руководство Украины в полной мере выполнять все требования минских соглашений и/или подтолкнуть партнёров по формату, Германию и Францию, более настойчиво работать с ним в этом направлении.
В-третьих, принятием данного Указа Россия заявляет, что военного решения у проблемы быть не может. Теперь при попытке «зачистить» республики силой, Россия спасёт своих граждан, поскольку в её Конституции прописано, что «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами». А после защиты возможно уже и признание республик для предотвращения рецидивов, как это было на Кавказе в 2008 году. Признание дало Южной Осети и Абхазии выход в мир. Повторение «осетинского сценария» кажется всё более реальным на фоне прекращения разговоров о федерализации Украины. Осознание этого должно остудить горячие головы в Киеве.
Хорошо или плохо?
Для населения ДНР и ЛНР, конечно же, хорошо. Положение жителей этих регионов крайне тяжелое, многие из них уже давно хотят покинуть зону боевых действий. С получением российского паспорта сделать это станет гораздо легче. Пенсионеры наконец начнут получать пенсию из России, несмотря на то, что значительную часть жизни они проработали в независимой Украине, которая им не платит. Кроме того, жители будут защищены статусом российских граждан от новой полномасштабной войны. К тому же необходимость для украинского правительства предпринимать действия в ответ на этот указ может наконец-то сдвинуть вопрос о статусе ДНР и ЛНР с мёртвой точки.
Однако, для двусторонних отношений России и Украины, это, конечно, плохо. Упрощение процедуры получения российского гражданства уже встретило жесткую реакцию в Киеве - его раскритиковали как Петр Порошенко, так и штаб Владимира Зеленского. Кроме того, подписание Указа повлияло на более быстрое принятие одиозного националистического закона о единственном языке в парламенте Украины.
Итог.
Ситуация с упрощением российского гражданства вызвана гуманитарной катастрофой на востоке Украины. Надежды на позитивное влияние европейских партнёров по «Нормандскому формату» на Киев не оправдались. В то же время ряд стран Евросоюза, имеющих соотечественников на Украине – Польша, Венгрия и Румыния, уже сделали этот шаг ранее: раздали свои паспорта и гражданство. Россия же все опасалась, как бы не испортить отношения. Но они стараниями действующей власти Украины на таком низком уровне, что более испортить их уже невозможно. Когда стало очевидно, что приход к власти нового президента не дает надежды на кардинальное изменение ситуации, Россия просто начала равняться на Европу в этом деликатном вопросе. Иногда это бывает уместно.
P.S. Понравилась статья? Не забудьте поставить лайк и подписаться) Статья подготовлена совместно с Розалией Хайруллиной.