Добив кулачество и наиболее хозяйственное крестьянство при помощи колхозов, власти Советского Союза к своему удивлению не обнаружили положительных итогов коллективизации. Ситуация на селе становилась хуже год от года: сеть машинно-тракторных станций не обеспечивала потребности, число работающих крестьян из-за высылок уменьшилось, что не позволяло в полной мере собирать урожай, при этом планы по хлебозаготовкам оставались высокими. Для борьбы с подобной ситуацией вновь был выбран инструмент репрессий. 20 июля 1932 года Иосиф Сталин в письме своим ближайшим соратникам, Вячеславу Молотову и Лазарю Кагановичу, высказал идею об ужесточении наказания за кражу социалистической собственности вплоть до расстрела с последующей конфискацией имущества. Именно кражи Сталин считал главной причиной невыполнения плана, что затрудняло экспорт зерна и получение прибыли для проведения индустриализации. Идея вождя была поддержана, и 7 августа 1932 года выходит постановление Совнаркома «Об охране имущества