Жители ДНР и ЛНР могут получить гражданство России за 3 месяца.
Такая новость, что ее прокомментировали послы США, главы Украины, Германии, Франции и Канады, и даже провели заседание ООН.
А если бы чаще читали блог Миграционного Адвоката, могли бы узнать об этом и раньше. Месяцев на 6.
Подготовка к паспортизации
О том, что жители ТОР (территории отдельных районов) Донецкой и Луганской областей Украины получат гражданство России было понятно намного раньше.
Летом 2018 был внесен в Госдуму, а 27 декабря 2018 года принят закон №544-ФЗ. По этому закону Президенту России даются полномочия на определение целой категории иностранцев, которая сможет получить гражданство России в упрощенном порядке.
До этого, таких полномочий у Президента не было. Он мог дать гражданство за особые заслуги одному конкретному человеку (Депардье, Рой Джонс мл. и другие), но не целому региону или категории граждан.
Упрощенный порядок получения гражданства определен статьей 14 закона № 62 «О гражданстве». Внесение изменений в федеральный закон занимает много времени – куча согласований, несколько чтений в Госдуме, потом Совет Федерации и т.д. Среднее время принятия закона примерно 8 месяцев. Хотя с пенсиями граждан России и повышением НДС получилось побыстрее:)))
Передача Президенту полномочий на определение категорий упрощенцев дает больше маневра и существенно сокращает сроки. Фактически, Президент может в течение 1 дня подготовить и подписать Указ, который сразу же вступит в силу. Точно так же быстро можно такой указ об определении категорий лиц отменить, внести в него изменения или заменить новым.
Указом очень легко и быстро менять конкретную категорию круга лиц. Захочет Президент установить упрощенный период получения гражданства России для граждан Антарктиды или Чехословакии – всего один день и готово.
Указом также легко определять список и порядок документов без длительных согласований.
Первым таким Указом об определении категории граждан упрощенного получения гражданства стал Указ Президента от 24.04.2019 г. № 183.
Именно Указом определяется порядок и список документов для подачи заявления.
Список документов для получения гражданства России
Список документов для получения гражданства предельно короткий – заявление и 2 документа. Документы перечислены в п.б ст.2 Указа № 183. Чтобы получить гражданство России, жителю ДНР нужны:
1. Заявление
Форма заявления установлена Указом.
2. паспорт ЛНР или ДНР
Именно паспорт одной из непризнанных республик является основным документом. Это очень важно и одновременно странно. Обычно проситель должен подтвердить именно первоначальное гражданство соответствующим паспортом. В данном случае наоборот.
В указе не написано «паспорт ЛНР» или «паспорт ДНР». В указе написано «документ, удостоверяющий личность, предусмотренный Указом от 18.02.2017 г. № 74…». А Указ Президента № 74 от 18.02.2017 г. приравнивает паспорта непризнанных республик к паспорту Украины.
Паспорта ЛНР и ДНР отличаются символикой республик и цветом. В ДНР и ЛНР паспорта красные, тогда как «оригинальные» паспорта Украины синего цвета.
Обратите внимание: «с отметкой о регистрации».
Недостаточно иметь паспорт ДНР или ЛНР, но еще нужно быть там постоянно зарегистрированным.
3. паспорт Украины
В Указе Президента №183 паспорт Украины называется «документ, подтверждающий наличие иного гражданства», поэтому это может быть истекший украинский паспорт, справка о наличии гражданства Украины и т.д.
Обратите внимание: получить гражданство России по одному документу нельзя! В соответствии с указом, к заявлению должны быть приобщены оба документа.
4. Свидетельства
Свидетельства о браке, о смене фамилии, о рождении ребенка вторичные документы для тех, кто планирует вступить в гражданство России всей семьей или с ребенком.
Свидетельства могут быть как «оригинальными» украинским, так и выданными властями республик.
Свидетельства должны быть на русском языке.
5. Фотографии
Интересный момент – в Указе президента фотографии заявителя не указаны, но место под фото есть на заявлении. Так что фотографии готовьте – 3 на 4 матовые цветные и минимум 3 штуки: одна в паспорт, одна в личное дело и одна про запас.
Срок выдачи гражданства России
Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство России любого гражданина указанных республик будет всего 3 месяца. Всего на месяц дольше, чем заявление на РВП.
Если честно, даже как-то завидно. Граждане России, проживающие не по месту регистрации, в случае утери паспорта иногда по несколько месяцев ходят без документов и не могут восстановить утерянный документ. В том числе, из-за плохого взаимодействия между подразделения УВМ из разных регионов. Да и законодательно установлен срок – 4 месяца.
А тут дать гражданство за 3 месяца. А возможных заявителей больше 2 миллионов! Справятся ли?
Отказ в гражданстве России жителям ЛНР и ДНР
Сразу возникает вопрос, смогут ли отказать в приеме гражданство России. Смогут и будут отказывать. И отказов будут тысячи. А то и десятки.
Указ Президента не содержит прямого указания на категории лиц, кому может быть отказано, но в заявлении о приеме в гражданство есть расписка о том, что заявитель не относится к лицам, перечисленным в ст. 16 ФЗ «О гражданстве». Указанная статья перечисляет основания для отказа:
п.а ст.16 - угроза безопасности России.
п.б ст.16 – терроризм,
п.в ст.16 – экстремизм,
п.г ст.16 – действующий запрет на въезд, нежелательность пребывания, выдворение или депортация
Нам достоверно не известно количество сторонников радикальных движений в среде жителей ЛНР и ДНР, но нам точно известно, что количество выдворенцев из ДНР и ЛНР составляет многие десятки тысяч.
Многие жители этих регионов бежали от войны и безработицы в Россию, но с учетом непростого российского законодательства в сфере миграции, стали нелегалами – кто-то не продлил статус беженца, кто-то не смог его получить, кто-то ходил без регистрации, кто-то работал за копейки без патента. Итог у всех один – выдворение и запрет на въезд.
И до истечения срока запрета на въезд или выдворения такие заявители гражданство не получат. Несмотря на гуманитарность, права и свободы, принципы и нормы международного права.
Юридическая помощь при получении гражданства
Нужно ли обращаться к юристу за получением гражданства?
Однозначно нет.
Заявители по данной программе максимально освобождены от лишних бюрократических процедур. НЕ НУЖНО:
- пройти медобследование,
- сдать экзамен по русскому языку,
- получить справку об отсутствии судимости,
- оплатить госпошлину
От всего этого жители ЛНР и ДНР освобождены. Нужно сфотографироваться, заполнить заявление и подать его.
Юрист или адвокат может понадобиться только в том случае, если заявитель попадал под выдворение или имеет запрет на въезд и хочет его отменить.
Без этого гражданство России жителям ДНР не получить.
Плюсы и минусы гражданства России для жителей ЛНР и ДНР
- отсутствие пенсионного и социального обеспечения
Официальные лица уже заявили об отказе в пенсионном обеспечении новых граждан России до момента фактического переезда в Россию. Поменяют ли люди пенсионного возраста весь свой нажитый скарб на пенсию в 9 тысяч в России?
- повторный призыв в армию
Российское законодательство обязывает проходить службу всех новоиспеченных граждан, даже если они ранее проходили военную службу по месту своего предыдущего проживания. Род повторный призыв подпадут все мужчины до 27 лет.
- запрет на въезд в Европу
Не самая страшная, но неприятная новость. Именно с запретом на въезд в Европу столкнулись многие граждане России, получившие гражданство после крымских событий 2014 года. В шенгенских визах отказывают практически все страны Европы, только если видят место рождение – Крым или город Севастополь.
Причем часто отказывают в визах даже тем уроженцам Крыма, кто получил российское гражданство намного раньше.
- лишение гражданства России
Такая теоретическая возможность присутствует не только для жителей ЛНР и ДНР, но и для всех иностранцев, претендующих на российское гражданство. Основание для лишения – предоставление ложных данных или нарушение присяги гражданина России.
А заведомо ложным может быть признано даже неверное написание имени.
Оригинал статьи размещен на сайте ma-spb.ru
Если эта статья была полезна для Вас, поделитесь ею с друзьями.
И не забудьте подписаться на канал Миграционный Адвокат.
Мы пишем много полезных материалов.