Президент России Владимир Путин в среду, 24 апреля, подписал указ, согласно которому граждане Украины, проживающие в Донецкой и Луганской областях, смогут получить гражданство РФ в упрощенном порядке.
«У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти, но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории этих Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, это уже переходит границы с точки зрения прав человека. Они не могут передвигаться нормально, не могут реализовать самые элементарные свои потребности и реализовать свои элементарные права. Это вопрос чисто гуманитарного характера», — объяснил в тот же день свое решение российский лидер на встрече с членами Совета законодателей РФ в Санкт-Петербурге.
Волна негодования, поднявшаяся после опубликования документа, удивила президента, о чем он рассказал на пресс-конференции по итогам встречи с главой Северной Кореи Ким Чен Ыном.
«Та же Польша выдает паспорта, паспорта выдает Румыния, соответственно венграм, румынам, полякам... У меня возникает вопрос, а чем же русские, проживающие на Украине, хуже румын, поляков или венгров» — заявил 25 апреля Владимир Путин, добавив, что это касается и украинцев, чувствующих неразрывную связь с РФ.
Рассмотрение заявлений на принятие в российское гражданство ответственным ведомством (МВД), следует из документа, не должно занимать больше трех месяцев.
Куда обращаться?
Для подачи заявления на прием в российское гражданство не нужно будет даже приезжать в Россию. МВД РФ сразу же после опубликования указа выпустила комментарий, в котором заявило прием документов будет происходить на территории Донецка и Луганска, откуда их будут отвозить в Ростов-на-Дону, где и будет происходить рассмотрение заявлений и принятие решений.
«Планируется, что приём заявлений у данной категории граждан будет осуществляться через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР и рассматриваться на территории Ростовской области, где для этого имеются все необходимые условия, включая материально-технические ресурсы и бланочную продукцию», заявила начальник Главного управления во вопросам миграции МВД России Валентина Казакова.
Там же, в Ростове, они смогут принять присягу и получать паспорта. При желании они смогут за одно получить и загранпаспорта.
Какие документы нужны?
Для подачи заявления о приеме в гражданство РФ жителям Донецкой и Луганской областей нужно подать весьма сокращенный (по сравнению с другими категориями иностранных граждан) список документов. Это:
— документ, удостоверяющий личность, с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины;
— документ о перемене фамилии, имени и (или) отчества (если меняли);
— документ о наличии гражданства иностранного государства;
— документ о заключении (расторжении) брака;
— свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство РФ (если подается одновременно).
Скорее всего, вышеперечисленные документы нужно будет подавать вместе нотариально заверенным переводом (если текст и/или печати в них не на русском языке).
Все эти документы предоставляются вместе с заявлением, который состоит всего из двух страниц и 3 частей (10 пунктов), где нужно лишь заполнить ФИО, дату и место рождения, пол, гражданство, семейное положение, адрес, список документов и перечислить детей (и указать второго родителя), если одновременно подается заявление и за них.
Что не так?
Речь в указе идет о заявление на гражданство, хотя соответствующий закон предполагает многоэтапную процедуру, а в указе президента об этом ничего нет.
«[Жители Донбасса] имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона», — говорится в документе.
Эта самая статья гласит, что иностранцам может быть выдано гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами А, В, Г и Д части первой статьи 13 этого же закона, то есть, без необходимости прожить на территории РФ пять лет по виду на жительство до момента подачи заявления на российское гражданство, не нужно подтверждать наличие дохода и отказываться от имеющегося гражданства иностранного государства (то есть, Украины), а также подтверждать знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ (для остальных — обязательно даже для получения патента на работу).
При этом в указе нет четкого определения, нужно ли в итоге жителям Донецка и Луганска проходить процедуры получения разрешений на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВнЖ). На гражданство Российской Федерации, как правило, подают только после получения вида на жительство. Другие категории иностранцев, подающие в упрощенном порядке, например, по браку, родителю, российскому диплому + стажу работы в РФ и т.д., могут обращаться сразу после получения ВнЖ — то есть, им тоже нет нужды соблюдать пункт А части первой статьи 13 ФЗ-14. А до этого они получают РВП и проживают по нему полгода и только после этого подают на ВнЖ.
С другой стороны, жителям ДНР и ЛНР юридически будет практически невозможно пройти вышеперечисленные этапы, так как после получения РВП (и ВнЖ) необходимо зарегистрироваться по месту пребывания на территории РФ, хотя Донецкая и Луганские области не являются российскими территориями, а власти заявляют, что документы подавать можно на территории этих республик — соответственно, жители Донецка и Луганска, скорее всего, будут получать гражданство России напрямую, минуя стадии РВП и ВнЖ, и всего за три месяца. МВД РФ уже имело аналогичный опыт массовой смены паспортов 4 года назад, но это было в Крыму, который юридически уже был Россией.
Возможно, МВД об этих дополнительных деталях сообщить позже (хотя закон уже вступил в силу). По мере поступления подробностей в статью будут вноситься корректировки для актуализации информации.
Post Scriptum
Указ регулирует получение российского гражданства жителями ДНР и ЛНР, находящихся на территориях этих республик, но не теми, кто уже находится на территории РФ. Для них, согласно данным главы телеканала RT и главного редактора МИА «Россия сегодня» Маргариты Симоньян, будет издан отдельный указ.
«Ловите прекрасный инсайдик. На днях выйдет еще указ — о гражданстве для тех с Донбасса, кто уже находится в России», — написала Симоньян в своем канале в Telegram.